深圳卡爾經濟咨詢有限公司  人(rén)力資本部  §φ∑÷張巨峰

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央和(hé)每™≠ε 代領導核心都(dōu)非常重視(shì)科(kē)技(jì)創≥¶新。近(jìn)期，中共中央關于制(zhì)×÷定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(h≥π←uì)發展第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三五年(nián) ÷α•遠(yuǎn)景目标的(de)建議(yì)發布。基于此，本€₩文(wén)從(cóng)科(kē)技(jì)、科(kē)技(jì×₹"')創新戰略、促進科(kē)技(jì)創新引領發展幾個(gè)方" →面談一(yī)些(xiē)粗淺認識，希望能(néng)夠抛磚引玉，為(wè↔™₹§i)正在或将要(yào)編制(zhì)十四五科(kē)技(jì)創新專← ←項規劃的(de)單位提供一(yī)點參考÷↔¶₹。

一(yī) 科(kē)技(jì)改變一(yī)切
尤瓦爾.赫拉利在《人(rén)類簡史》中寫到(dào ☆)“在曆史的(de)路(lù)上(shàng)，有(yǒu)三大(dà)↔σ重要(yào)革命：大(dà)約7萬年(nián)前。↓©≠“認知(zhī)革命”讓曆史正式啓動。大(dà)約12000年®★≥€(nián)前。“農(nóng)業(yè)革命”讓曆α↑史加速發展。而到(dào)了(le)大(dà)約不(bù)過是(sh©★ì)500年(nián)前，“科(kē)學革命”可(kě)₩☆ "以說(shuō)是(shì)讓曆史畫(huà)下(xià)句點而另創≈↔"σ新局”。科(kē)技(jì)革命前，幾代甚至幾十代人(rén)類的(de)生$£<♣(shēng)活差别并不(bù)大(dà)，你÷♥(nǐ)可(kě)能(néng)和(hé)你(nǐ)爺→>®‍爺的(de)爺爺吃(chī)同樣的(de)飯，穿同樣的(de)衣≈εε，住同樣的(de)房(fáng)屋，周幽王戲諸侯的★♦(de)烽火(huǒ)依然在2000年(nián)後明(m<γ↓íng)長(cháng)城(chéng)的(de)烽火(hφβ₽uǒ)台上(shàng)燃放(fàng)，傳遞信息，沒有(yǒu€←ε♦)任何改進……。但(dàn)科(kē)技(jì)革命後，一(yī)切都(dōu≈∑↑)不(bù)同了(le)，500年(nián)間(♣÷jiān)，人(rén)類取得(de)了(le)奇迹•‌"↑般的(de)成就(jiù)：嫦娥奔月(yuè)的(de)神話₹∑≈(huà)成為(wèi)現(xiàn)實；乘σ≈☆飛(fēi)機(jī)繞地(dì)球一(yī)圈隻要(yào)40多(duō↑≈∑‍)小(xiǎo)時(shí)；給地(dì)球另一(yī)端的(de)朋(pελφ↕éng)友(yǒu)發信息隻要(yào)輕輕一(yī•$')按鍵盤，不(bù)出10秒(miǎo)，對(du≠​ì)方就(jiù)能(néng)收到(dào)；無論身(shēλ'‌n)在何處，隻要(yào)有(yǒu)網絡，就(jiù)可(kě)以和(hé)‍✔親人(rén)、朋(péng)友(yǒu)視(shì)頻(pí&↓βn)，“天涯若比鄰”不(bù)再是(shì)詩人(ré×★>n)的(de)理(lǐ)想；人(rén)類的≤​λ(de)平均壽命延長(cháng)了(le)幾倍，……。科(kē)學革命&₩前的(de)1500年(nián)人(rén)™≈類生(shēng)産的(de)商品和(h¥​Ωé)服務總和(hé)合現(xiàn)值2500億美(mě€Ωi)元，但(dàn)今天每年(nián)人(rén)類生  ↕↕(shēng)産的(de)價值約為(wèi)60萬億美(měi)σ→£‍元。人(rén)類财富的(de)标志(zhì)不(bù>₩♦ )再僅僅是(shì)傳統的(de)牛羊、土(tǔ↓®σ×)地(dì)、礦山(shān)，科(kē)技♦£™↓(jì)知(zhī)識、數(shù)字信β <息、系統體(tǐ)系已成為(wèi)财富的(de)重要(yào)∑¶組成部分(fēn)，全球市(shì)值前10強上(sh←£₽àng)市(shì)公司中有(yǒu)5家(jiā)純科(kē)技(j↑φì)公司，還(hái)有(yǒu)兩家(jiā)是(Ω >₹shì)與科(kē)技(jì)緊密相(xiàng'δ)關的(de)消費(fèi)服務公司。科(↕​↔•kē)技(jì)改變了(le)人(rén)類的(de)生(sh∞™π±ēng)活，改變了(le)人(rén)類的(de)财富'φ∞數(shù)量和(hé)财富結構，改變了₩↕★£(le)國(guó)家(jiā)和(hé)地(​λdì)區(qū)的(de)力量對(duì)比，未來(lái)科(kē)技€>↕(jì)還(hái)将進一(yī)步改變人(rén)類的(d÷≠e)生(shēng)活和(hé)财富，甚至改變人(rén)類本身(♠ shēn)及人(rén)類社會(huì)，科(kē)技(jì)也(yě)↔≈将改變世界政治經濟格局和(hé)國(gu≈₽® ó)家(jiā)的(de)競争力。正因為(wèi)如(rú)此，世界主要∏↕(yào)國(guó)家(jiā)都(dō$≤u)将科(kē)技(jì)創新提升到(dào)國₹δ§(guó)家(jiā)戰略層面。

二 世界主要(yào)國(guó)家(ji☆"ā)的(de)科(kē)技(jì)創新戰略
 （一(yī)）美(měi)國(guó)的(de)®∞∏科(kē)技(jì)創新戰略二戰期間(jiān)及戰争後，美(mě✔™i)國(guó)網絡了(le)世界上(shàn£γ₹≈g)許多(duō)優秀科(kē)學人(rén)才，開(kāi)發的(de)φ 原子(zǐ)能(néng)技(jì)術(shù)、¶☆航空(kōng)航天技(jì)術(shù)、電(diàn)子'✘×₽(zǐ)計(jì)算(suàn)機(jī)技(jì)術(shù)為(wèi)±×≤"标志(zhì)的(de)新科(kē)技(jì)革命，助<®力美(měi)國(guó)進入了(le)高(gāo)度現×₩<→(xiàn)代化(huà)的(de)發展εα階段。美(měi)國(guó)在不(bù)同的φβ(de)發展階段，會(huì)根據技(jì)術(shù)≤∑δ≈進步、世界格局和(hé)國(guó)家(jiā)戰略制(zhì)定相(×  €xiàng)應的(de)科(kē)技(jì)創新戰略。1994年(nián)$®和(hé)1996年(nián)，美(měi)國(guó)先後發布《科(kγσē)學與國(guó)家(jiā)利益》和(hé)《技ε✘☆λ(jì)術(shù)與國(guó)家(jγ iā)利益》兩份報(bào)告，分(fēn)别提出了(le)美(měi)國(∏γ''guó)科(kē)學發展的(de)五大(dà)目标和(hé)技(jì)術(‍←↑shù)發展的(de)五大(dà)目标以及實現•π‌©(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标的(de)政策建議(yì)。

表1：美(měi)國(guó)創新戰略報(bào)告

資料來(lái)源：中國(guó)科(kē)學技(jì)術(sh♠¥ù)信息研究所網站(zhàn)

2009年(nián)，美(měi)國(guó)發布了( →↓♣le)創新戰略，确保美(měi)國(guó)持續引領全球創> ‌新經濟、開(kāi)發未來(lái)産業(yè)以及 ™  協助美(měi)國(guó)克服經濟社會(huì)發展§•™γ中遇到(dào)的(de)困難。2015年(nián)10月(↑αyuè)底，白(bái)宮再次發布《美(měi)§★♥國(guó)創新戰略》，力挺先進制(zhì)造、精密醫(yī€₹Ω)療、大(dà)腦(nǎo)計(jì)劃、先進汽車$§♥§(chē)、智慧城(chéng)市(shì)、清潔能(néng)源和(÷≥✘↔hé)節能(néng)技(jì)術(shù)、教☆¶ 育技(jì)術(shù)、太空(kōng)探索、計(jì)算(suàn)♥→機(jī)新領域等9大(dà)戰略領域。

美(měi)國(guó)也(yě)著(z &he)力支持技(jì)術(shù)的(de)商業(yè)化(huà)，美(m€λěi)國(guó)政府先後頒布了(le)《國(δ₩♣∏guó)際技(jì)術(shù)轉讓與促進法》、《聯邦技( ♦♣αjì)術(shù)轉讓商業(yè)化(huà)法》、《技(jì)π∑術(shù)轉讓商業(yè)化(huà)法》等，為(wèi♦π€β)技(jì)術(shù)成果的(de)商 γλ業(yè)化(huà)創造良好(hǎo)的♣ ÷∞(de)環境。

（二）日(rì)本的(de)科(kē)技(jì)創新戰★π略

日(rì)本是(shì)全球科(kē)技(jì)創新最 →‌&為(wèi)領先的(de)國(guó)家(jiā)之一(yī)，1995年(♠×↓∞nián)，日(rì)本頒布了(le)《科(k≤×ē)學技(jì)術(shù)基本法》，将“科(kē)學技(£§ πjì)術(shù)創造立國(guó)”作(zuò)為(w​δèi)基本國(guó)策。此後，基于日(rì)本科(kē)♠γ學技(jì)術(shù)發展實際，按照(zhào)國(guó)家(ji↓€↑ā)經濟需求和(hé)創新發展趨勢，結合科(©δkē)學技(jì)術(shù)專長(cháng)全力推σφ←進技(jì)術(shù)革新和(hé)突破，連續出'§<台了(le)五期《科(kē)學技(jì)術(sh ∞↓ ù)基本計(jì)劃》明(míng)确每個(gè)階段攻關目标§£和(hé)任務；2014年(nián)開(kāi)始每年(nγ♥ ián)出台《科(kē)學技(jì)術(shù)創新綜合戰略》。

表2：日(rì)本創新戰略報(bào)告

日(rì)本的(de)《科(kē)學技(jì)術(shù)基本計(jì)劃》↕₩€£類似于我國(guó)的(de)五年(niáσ₩♣πn)規劃，是(shì)重點項目的(de)推進實施方案；《科(kē)學技↔¥™α(jì)術(shù)創新綜合戰略》是(shì)國(guó)家(jiā)創®♦™新戰略的(de)階段性規劃，兩者共同支撐日♥γ ✔(rì)本的(de)“科(kē)技(jì)創新立國(guó)”↑♠‌≈戰略。

除此之外(wài)，日(rì)本還(hái)制(zhì)定✘≥©了(le)一(yī)些(xiē)專項科(kē)技(jì)計(jλ←÷¥ì)劃，比如(rú)《原子(zǐ)能(néng)研究、開(k•→​₹āi)發及利用(yòng)長(cháng)☆↕←≥期計(jì)劃》、《日(rì)本生(shēng)物(w✔® ù)技(jì)術(shù)戰略大(dà)綱》、《電(diàn)Ω≈子(zǐ)日(rì)本計(jì)劃》、《宇宙開(kāi✔≈σ)發基本計(jì)劃》、《材料納米技(jì)術(sh≤§¥ù)計(jì)劃》等等。

（三）德國(guó)的(de)科(kē)技(jì)創新 ¥↕戰略

德國(guó)曆史上(shàng)就(jiù)是(shì)一(✘₩yī)個(gè)非常注重科(kē)技(jì)創新的(de)國(Ω©≥guó)家(jiā)，兩德統一(yī)後，德國(guó)政府更是(shì)制÷→(zhì)定了(le)一(yī)系列促進科(kē←Ω)技(jì)創新的(de)戰略規劃，加大(d‌®×à)科(kē)技(jì)投入，建立完善的(£ε¥de)科(kē)技(jì)管理(lǐ)體(tγ₩ǐ)系和(hé)研發體(tǐ)系，德國(guó)重新成為(w ♥'èi)科(kē)技(jì)大(dà)國(guó)和(hé)創新強國(guó)。λφ

表3：德國(guó)創新戰略報(bào)‍₩‍告

德國(guó)不(bù)僅制(zhì)定了(le)連續系統的 λ(de)創新戰略和(hé)創新政策，還(hái)構建了(le)完善的(✘₹de)研發體(tǐ)系，既有(yǒu)分(fēn)工(gōng)明(mín•€g)确、統籌互補、高(gāo)效運作(z β♣πuò)的(de)多(duō)層次公共科(kē)研體(tǐ)系"₹​ ，又(yòu)有(yǒu)一(yī)批具有(yǒu)強大(dà)£→‍β創新能(néng)力的(de)企業(yè)，還‍$  (hái)有(yǒu)一(yī)批對(duì)政府資助科(kē)技(jì)項♣$↓目的(de)立項進行(xíng)評估和(σ★↑hé)監督管理(lǐ)，為(wèi)企業(←‌×÷yè)的(de)創立和(hé)發展提供信息咨詢和(hé)職業(yè)培訓服♦§φ務的(de)中介機(jī)構，四位一(y&βī)體(tǐ)，組成了(le)德國(guó)強大(§♥dà)的(de)創新體(tǐ)系，将德國(guó)打造成了(β∑le)創新強國(guó)。

（四）我國(guó)的(de)科(kē)技(jì)創新戰略

新中國(guó)的(de)科(kē)技(jì)事(shì)業(y >&&è)是(shì)在一(yī)窮二白(bái)的(de)基&α礎上(shàng)建立起來(lái)的(de)。新中國♦‍(guó)成立以來(lái)，黨中央和(hé)每代領導核心都(dō↕$©₩u)非常重視(shì)科(kē)技(jì)創新，毛澤東(dōng)主席提出♣∏了(le)“科(kē)學技(jì)術(shù)這(zh φ₩∑è)一(yī)仗，一(yī)定要(yào)打，而且必←≠φ須打好(hǎo)。”，1956年(nián)，黨中央發出“向科(∞♥™₩kē)學進軍”的(de)口号；小(xiǎo)平同志(zhì)指出“科‌¥(kē)學技(jì)術(shù)是(shì)第一(✔‍yī)生(shēng)産力。”1978年(nián)，中央召開(kā₽÷→i)全國(guó)科(kē)學大(dà)會(huì)，迎來(lái)了(le✘→↔)科(kē)學的(de)春天；江澤民(mí←✘±₹n)同志(zhì)指出“創新是(shì)民(mín)族進步的(de)靈魂，是(≈±'shì)國(guó)家(jiā)興旺發達的€♥(de)不(bù)竭動力。”1995年(nián)，中央召開(kāi)全國(g'↓uó)科(kē)技(jì)大(dà)會(huì)σ¥，提出了(le)“科(kē)教興國(guó)”的(de)戰略方 ☆☆♦針；胡錦濤同志(zhì)指出“堅持把科(kē)學技(jì)術(β"✘shù)擺在優先發展戰略地(dì)位。”2006年(nián)中央召開(kāπφi)全國(guó)科(kē)技(jì)大(dà)會(huì)，确立£Ω→±了(le)加強自(zì)主創新、建設創新型國(​'≈guó)家(jiā)的(de)戰略。習(xí)近(jìn)平總書€ ₹∑(shū)記2020年(nián)在科(kē)學家<  (jiā)座談會(huì)強調，我國(guó)經濟社會(h₽♠uì)發展和(hé)民(mín)生(shēng)改善比過去(qù)任何時(sh> ±í)候都(dōu)更加需要(yào)科(kē)學技(jì)術(s$£hù)解決方案，都(dōu)更加需要(yào)增強創新這(zhè)個  ★£(gè)第一(yī)動力。建國(guó)以Ω±£π來(lái)，中央政府多(duō)次制(zh↔€↑ì)定中長(cháng)期科(kē)技(jì)規劃，明(míng)确各曆史↑×≠‌發展階段的(de)目标和(hé)任務。

在中國(guó)共産黨的(de)正确領導下(xià)，一(yī)代φ∏<又(yòu)一(yī)代科(kē)技(jì)工(gōng)作(z±×♣≥uò)者艱苦奮鬥、不(bù)懈努力，中國(guó)科(kē)>∞技(jì)實力伴随著(zhe)經濟發展同步壯大(dà)，實現(xi$←àn)了(le)從(cóng)難以望其項背到(dào)跟跑、并跑™✔乃至領跑的(de)曆史性跨越。中國(guó)已成為(wèi)具有(yǒu)★λε重要(yào)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)☆ ∏π科(kē)技(jì)創新大(dà)國(guó)，并正向著(z≥≠★he)世界科(kē)技(jì)強國(guó)的(♠£¶de)宏偉目标闊步前進。但(dàn)是(shì)，我國(guó)科(kē)技&←(jì)領域仍然存在的(de)基礎科(kē)學研究短≈™(duǎn)闆突出，重大(dà)原創性成果缺乏，在一(yī)些(xiē)關₹∞∏♣鍵領域還(hái)存在卡脖子(zǐ)的(de)地φ©(dì)方，芯片禁運事(shì)件(ji<‌☆≈àn)即是(shì)最好(hǎo)的(de)例證。特别是(s™↔hì)2018年(nián)以來(lái)中美(měi)"®δ貿易戰不(bù)斷升級，單邊主義、保護主義上(shàng)升，西(x ✘ ±ī)方國(guó)家(jiā)對(duì)我國(gλ£uó)科(kē)技(jì)創新和(hé)高(gāo)端人(rén)才引進的(♥✔∏de)封鎖打壓将成為(wèi)常态，對(duì)我₹÷☆←國(guó)科(kē)技(jì)創新，産業( ≈'yè)前沿、共性技(jì)術(shù)基礎問(wσβ≈→èn)題的(de)研究與解決都(dōu)提出了(l✔&& e)新挑戰、新任務、新要(yào)求。

中共中央關于制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社∏ ♠<會(huì)發展第十四個(gè)五年(ni ≥₩án)規劃和(hé)二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的← §∑(de)建議(yì)中将創新放(fàng)在非常重₩™ ‌要(yào)的(de)位置，在總目标和(hé)指導方針Ω‍之後，專成篇幅規劃堅持創新驅動發展的(de)藍♦∏(lán)圖，明(míng)确堅持創新在我國(guδπ ó)現(xiàn)代化(huà)建設全局α ±≥中的(de)核心地(dì)位，把科(kē₽'≤)技(jì)自(zì)立自(zì)強作(↓$zuò)為(wèi)國(guó)家(jiā)發展的(de)戰略支撐，φ≈把原始創新能(néng)力提升擺在更加突出的(de)位置， ¶©為(wèi)增強創新這(zhè)個(gè)第一(yī)動力，迎接新挑₹ ♣™戰、新任務、新要(yào)求指明(míngλ♥)了(le)方向。

三 促進科(kē)技(jì)創新引領發展的(de)

（一(yī)）良好(hǎo)的(de)科(kē)技(jì)創新♥∏•Ω生(shēng)态圈是(shì)促進各方能(néng)力提升的(de)必要(€​®≤yào)條件(jiàn)

“科(kē)學需要(yào)的(de)不(bù)隻是(shì)研究本身(sβ hēn)要(yào)有(yǒu)進展，更需要(yàoλδ→÷)科(kē)學、政治和(hé)經濟彼此強化(huà)。如(rπ≠ú)果沒有(yǒu)政治和(hé)經濟組織提供資源‌ ©≤，科(kē)學研究幾乎就(jiù)不(bù)可(kě)能(néng​Ω)成功。反過來(lái)說(shuō)，科(kē)學研究也(yě)為(wèi∑‌)贊助者帶來(lái)新的(de)能(néng÷λ✔≥)力，讓他(tā)們能(néng)夠取得(£♥÷•de)新的(de)資源，而部分(fēn)就(jiù)♣‌±±會(huì)用(yòng)來(lái)研發新的(de)↓&>能(néng)力”。中國(guó)古代道♦&(dào)士煉丹無意發明(míng)的(de)火(huǒ)藥，由于沒有Ω€" (yǒu)得(de)到(dào)政府和(hé)經濟體(tǐΩ♦γ)的(de)支持，曆經多(duō)代，依然是(sh₩₹ì)煙(yān)火(huǒ)雜(zá)技(jì)的(de)道(dε☆ào)具和(hé)爆竹的(de)原材料，清朝以¶♣₽≈前的(de)曆朝曆代并未沒有(yǒu)從(cóng)火(huǒ)藥的(de)↑§威力中提升國(guó)家(jiā)的(de)實力；而政府耗資20億美λ✔≤(měi)元，組織10萬多(duō)人(rén)，動≤↓₩♠員(yuán)最優秀科(kē)學家(jiā)參與的(de)曼哈頓計(jì)®‌劃不(bù)僅盡早的(de)結束了(le)戰争，也(yě)為(wèi™♣)原子(zǐ)能(néng)應用(yòng)奠定了γ‍©(le)基礎，靠著(zhe)相(xiàng)關研究，美(měi)國(gu←&ó)得(de)以興建核發電(diàn)廠(chǎng)，¶<Ω×為(wèi)産業(yè)提供廉價的(de)電♣₽γ(diàn)力，為(wèi)美(měi)國®↓£(guó)軍事(shì)實力和(hé)經濟實力提升貢獻了(le)力量。兩個(g÷>è)例子(zǐ)充分(fēn)說(shuō)明(míng)科(kē£λ ₹)技(jì)創新不(bù)僅僅是(shì)科(kē)技(jì)部門(m¶↕'​én)的(de)事(shì)情，政府、企業(yè)、資本在創新活動中'σ ★發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò♣γδα)用(yòng)，是(shì)創新生(shēng)态圈π‍'★不(bù)可(kě)或缺的(de)要(yàoλ∞¥)素。科(kē)技(jì)創新生(shēng)态圈中的(de)每個(£λ÷gè)角色要(yào)發揮不(bù)同的(de)功能(néng)和₩​(hé)作(zuò)用(yòng)，才能(néng)$≥<使生(shēng)态圈良性循環：

政府要(yào)引導創新。政府在制(zhì)定政策、引導基金(jīn→©)、戰略性技(jì)術(shù)研發投入、公益性項目、新技(jì)術(shù↓₩¥∏)應用(yòng)等方面要(yào)發揮主導作(zuò)用 ∑∏≠(yòng)，而不(bù)過多(duō)地(d£¥✘ì)介入和(hé)幹預微(wēi)觀的(de§σ€)創新活動，給予科(kē)學家(jiā)和(hé)技(jì★∏​)術(shù)人(rén)員(yuán)更加自(π"zì)由的(de)氛圍和(hé)更加寬松的(d÷±e)環境。

市(shì)場(chǎng)是(shì)科(kē)技(jì)和(hé)經±✘  濟活動相(xiàng)結合的(de)橋梁和(hδ♥™♥é)紐帶。科(kē)技(jì)發展的(de)不(bù)确定性、颠覆性☆ε和(hé)積累性的(de)特點，和(hé)市(shì)場(∏≈chǎng)需求多(duō)樣化(huà)的(deε$ )特點決定了(le)這(zhè)兩者有(yǒu)機(jī)結合的(≈₩€de)關鍵因素是(shì)市(shì)場(chǎng)。市(shì)←≥場(chǎng)競争要(yào)求企業(yè)的(de)科(kē)技(jì)↓☆∏•創新能(néng)力必須能(néng)夠轉化(huà)為(wèi)企業☆×‌(yè)在市(shì)場(chǎng)上(shàng)的(de∑§₽↕)競争力，才能(néng)實現(xiàn)真正​≥÷↔意義上(shàng)科(kē)技(jì)與經濟的(de)結合，∞α £要(yào)相(xiàng)信市(shì)場(chǎng)這(zhσ"♥è)隻看(kàn)不(bù)見(jiàn)的(de)®∞手在科(kē)技(jì)創新中的(de)作(zuò)用(yòng)β↕∏。

科(kē)技(jì)回饋市(shì)場(♣✔¥chǎng)和(hé)政府。在科(kē)技(jì)創新生(shēng)态圈中，政府發揮引導作‌¥♦(zuò)用(yòng)，充分(fēn)發揮市(shì)場'♠(chǎng)的(de)資源配置作(zu∑ ​ò)用(yòng)，科(kē)技(jì)≈δ​自(zì)然而然會(huì)回饋企業(yè)、回饋社會(huì)、回饋政府。§≈華為(wèi)公司從(cóng)一(yī)個(gè)代理φ✘¥(lǐ)商經過30多(duō)年(nián)持續不(bù)斷的←φΩ(de)高(gāo)比例研發投入，成為(wèi)年(n✔≥ián)營收近(jìn)9000億元的(de)世界公司，創造了(leΩ <→)數(shù)十萬的(de)就(jiù)業(yè)崗位和(hé)¶×$‍每年(nián)數(shù)百億的(de)稅收，是(shì)科 ←(kē)技(jì)回饋社會(huì)的(de)最好(hǎ≈<Ωσo)例證。

圖1：科(kē)技(jì)創新生(shēng)态圈

（二）科(kē)技(jì)創新主體(tǐ)應在創新鏈中有(yǒu)←±↑分(fēn)工(gōng)和(hé)側重

科(kē)技(jì)創新是(shì)将科(kē)學研究成果實用(yòng)¶♠化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)的(de)過程，₩α‍≤創新鏈一(yī)般分(fēn)為(wèi)基礎研究、應用(yòng)基礎研£₹∑究、應用(yòng)研究、技(jì)術(s•₩hù)開(kāi)發、市(shì)場(chǎngβ≈Ω)化(huà)幾個(gè)階段。不(bù)同的(de)創新主體(tπ‌≤≈ǐ)在創新鏈不(bù)同的(de)階段應‌×發揮不(bù)同的(de)作(zuò)用(yòng)。

圖2：科(kē)技(jì)創新鏈中的(de←£)分(fēn)工(gōng)與協作(zuò)

基礎研究是(shì)沒有(yǒu)明(míng)₹♥¶€确的(de)、可(kě)預見(jiàn)的(de)産品或工♦→≥₽(gōng)藝用(yòng)途或效用(y‌™δòng) ,旨在探索新的(de)科(kē)學原理(l★♥ǐ)，了(le)解某種現(xiàn)象和(hλ≤é)試驗的(de)潛在基礎，具有(yǒu)低(dī)程度的(de)★λ獨占性而且志(zhì)在長(cháng)期回報(bào)的(₩σ♦<de)研究。基本功能(néng)是(shì)緻力于科(kē)學原創≤↕¥，研究方向以探索重大(dà)科(kē)學問(wèn)題為‌★(wèi)導向；成果産出方面，要(yào)解決重大(dà)科(kē)學問(wè•★¶n)題、開(kāi)辟新的(de)研究方向、造就(jiù)π€國(guó)際一(yī)流科(kē)學家(jiā)、提出産®∞←生(shēng)重要(yào)影(yǐng)響的(de)前®≥♥瞻科(kē)學思想，形成新理(lǐ)論、新方法。其職責應由™∏>一(yī)流研究型大(dà)學和(hé)國(guó)家π ↑(jiā)級研究機(jī)構承擔。

應用(yòng)基礎研究是(shì)指那(nà)些(xiēπ‍π★)方向已經比較明(míng)确、利用(yòng)其成果可(δ€kě)在較短(duǎn)期間(jiān)內(nè"£i)取得(de)工(gōng)業(yè)技(jì)術(shù)™γ>¶突破的(de)基礎性研究。其基本功能(néng)"φ φ是(shì)緻力于技(jì)術(shù)≤≥原創，獲得(de)應用(yòng)原理(lǐ)性新知(zhī)識。¶₽成果産出方面，要(yào)發明(míng)重大(dà)科(kē)學儀器(qì)‌​λ、創新重大(dà)實驗方法、突破重大(dà)關鍵核心技(jì)λλ術(shù)，造就(jiù)一(yī)流戰略科(kē)技(jì)專≤'家(jiā)，形成具體(tǐ)領域的(de)科(÷≈"kē)技(jì)論文(wén)、專著、原理(l↔∑✔ǐ)性模型或發明(míng)專利等。應用(yòng)基礎研究是(shì)産學研♥✘的(de)結合點，行(xíng)業(yè)類大(dà ↓•♦)學和(hé)行(xíng)業(yè)研究機(jī)構應是(sh"→Ωì)應用(yòng)基礎研究的(de)主要(yào)承擔者，企業(yè)和(™×®hé)研究型大(dà)學、國(guó)家(jiā)級研究γδπ機(jī)構輔之。

應用(yòng)研究旨在将産業(yè)共性←✔技(jì)術(shù)知(zhī)識進行(xíng)特定的(de)±↑€ 市(shì)場(chǎng)應用(yòng)，專用(yòng)性強且能(α♦∑&néng)産生(shēng)短(duǎn)±Ω₽期回報(bào)。其基本功能(néng)是(shì)服務經濟發展，堅持需™β¥求導向，瞄準帶動産業(yè)升級、突破瓶頸制(z÷₹‌hì)約的(de)技(jì)術(shù)方向；成↔γ果産出方面，要(yào)突破關鍵核心技(jì)‌‌術(shù)，提供整體(tǐ)解決方案，形成新工(gōng)藝、新标準、新₽‍→™方法，造就(jiù)一(yī)流科(kē)技(jì)專家(jiā)和(÷≥₩hé)工(gōng)程技(jì)術(shù)專才。應用(yò$♣ng)研究也(yě)是(shì)産學研的(de)結₽≠合點，行(xíng)業(yè)類大(dà)學≤♥¶、行(xíng)業(yè)研究機(jī)構和(hé)企業(yè)應是(shì)←∏< 應用(yòng)研究的(de)承擔者。

技(jì)術(shù)開(kāi)發是(shì)把研究所得(de)到(dào) ∞★♦的(de)發現(xiàn)或科(kē)學知(zhī)識應用(y&☆òng)于産品和(hé)工(gōng)藝上(shàng)的(de)技(jì)☆'Ω©術(shù)活動。其基本功能(néng)是(shì)以市(shì)場(ch₽≤ǎng)為(wèi)導向，為(wèi)生(shēng)産新的(de)産¶♣£品、裝置，建立新的(de)工(gōng)藝和(hé)系統而進行(xíng)實質$↕性的(de)改進工(gōng)作(zuò)。成果産出方面，要₹ (yào)能(néng)産生(shēng)新δ♥ε産品、新工(gōng)藝、新市(shì)↓₩場(chǎng)，要(yào)能(néng)孵化(huà)₽ε新産業(yè)、新企業(yè)，造就(j®φiù)一(yī)流工(gōng)程技(jì)術(shù)專才。企業(→γ↓yè)應是(shì)技(jì)術(shù)開(kāi)‍•♠發功能(néng)的(de)主要(yào)承擔者，行(xíng)業(€≈yè)大(dà)學、行(xíng)業(yè)研究機(jī)構輔之。

（三）重大(dà)科(kē)技(jì)專項是(shì)促動發π→®展的(de)牛鼻子(zǐ)

重大(dà)科(kē)技(jì)專項是(sh¶✔ì)科(kē)技(jì)創新促動發展的(de)牛鼻子(☆∞zǐ)，能(néng)夠以局部突破帶動全局躍升實現(xiàn)國¶ Ωπ(guó)家(jiā)目标，有(yǒu)效帶動相(xiàng)關學科(≠≠'§kē)、技(jì)術(shù)和(hé)産業(yè)的(de)發展®≥₩，形成新的(de)經濟增長(cháng)點≤✔  ，提升國(guó)際地(dì)位，振奮民(mín)族精神。α∏自(zì)美(měi)國(guó)實施“曼哈頓工(gōΩ‌​ng)程”以來(lái)，歐洲、日(rì)本、韓國(guó)等紛紛∑♦∏<圍繞國(guó)家(jiā)目标組織實施重大(dà)科(k♣ε"€ē)技(jì)計(jì)劃，發展重點已從(cóng)軍事(sh±≥♦→ì)領域拓展到(dào)經濟社會(huì)領域，比如(rú§₩)美(měi)國(guó)的(de)國(guó)家(jiā)納米計α↕ (jì)劃、歐洲的(de)空(kōng)中客車₩‌(chē)計(jì)劃、日(rì)本的(de)VLSI計(jì)π×劃等。我國(guó)以“兩彈一(yī)星”、載人(rén)航天、雜(zá)交水®♠(shuǐ)稻等為(wèi)代表的(de)若幹重大(d‌∑©à)專項的(de)實施，對(duì)整體(tǐ☆>‍>)提升綜合國(guó)力起到(dào)了(le)至關重₹♦™‍要(yào)的(de)作(zuò)用(yò‌★ng)。重大(dà)專項不(bù)僅能(néng)夠整合科(kē)技(j×∑ì)資源，有(yǒu)效解決制(zhì)約發展的(de)重§δ≤大(dà)瓶頸技(jì)術(shù)難題，還(hái)能(✔↔®néng)培養科(kē)技(jì)領軍人(rén)才，建設高(gāφ∏ λo)素質的(de)創新人(rén)才隊伍，兩彈一(yī)星功勳們造就(✔ jiù)了(le)偉大(dà)的(de)  ↔工(gōng)程，同時(shí)偉大(dà)的σπ>∞(de)兩彈一(yī)星工(gōng)程也(yě)♦→δε成就(jiù)了(le)他(tā)們。

重大(dà)科(kē)技(jì)專項一(yī)般是(shì)≥≈¶​體(tǐ)現(xiàn)國(guó)家(jiā)意志×÷(zhì)的(de)戰略性項目或解決與民§↑±(mín)生(shēng)密切相(xiàng)關問&•♣(wèn)題的(de)項目，它們投資巨大(∞↕"dà)、規模龐大(dà)、牽扯的(de)科(kē)研資源廣，甚至₩&φ是(shì)跨部門(mén)、跨地(dì)區(qū)的(de)協作(zuò)，&∏↓同時(shí)項目風(fēng)險也(yě≤‌♥)大(dà)、經濟社會(huì)效益大(dà)、影(yǐng)響面大(dàβ×λ)。科(kē)學的(de)選題、有(yǒu)效的(★Ω∏÷de)組織管理(lǐ)是(shì)關系到(dào)重大(dà)專σ'•項成功與否的(de)關鍵因素。在選題方面，不(bù×≥β★)僅要(yào)征詢科(kē)學家(jiā)的(d≈∏≈e)意見(jiàn)建議(yì)，也(yě)要(yào)征詢企₹←<α業(yè)家(jiā)、戰略學家(jiā)、未α→來(lái)學家(jiā)的(de)意見(εβ↓∞jiàn)建議(yì)；要(yào)深入不(bù)同專項£φ 達成的(de)目标、研究內(nèi)容、技(jì)術(shùλπ')路(lù)線、重大(dà)專項的(de)生(shēng)命期等，針對♣®(duì)性制(zhì)定組織管理(lǐ)模 λ£★式。重大(dà)專項的(de)組織管理(lǐ)模式有(yǒ±★₩γu)聯合研究、項目制(zhì)和(hé)企業(yè)法¶♠↕人(rén)制(zhì)等模式。雖然組織管理(lǐ)模式有(yǒu)所不£✔(bù)同，但(dàn)基本原則應該是(shì)γ$體(tǐ)現(xiàn)國(guó)家(∏π♠jiā)戰略或者公共産品的(de)屬性強或者基礎研究的(de)重大(dà)專™∏≈§項，政府參與就(jiù)應該越深；越是(shì)貼近(jìn)市(£γ'±shì)場(chǎng)貼近(jìn)應用(yòng)的(de)項目，市(sh××™ì)場(chǎng)經濟體(tǐ)參與的(de)就(jiù)應該越深。

圖3：科(kē)技(jì)重大(dà)專項參與深度示意圖

（四）将科(kē)技(jì)園區(qū)打造成引領區(qū)域發展的(de♣ ←)新引擎

科(kē)技(jì)園區(qū)是(shì)随著(zhe)世界經濟結構的(d÷≠$₹e)重新調整，傳統工(gōng)業(yè)逐漸退出曆史舞(wǔ)台，高(g≈♣āo)科(kē)技(jì)工(gōng)業(yè)迅速發展π"<而興起的(de)，是(shì)區(qū)域發展的(×$‍±de)新引擎和(hé)産業(yè)的(de)新動能‍Ω☆←(néng)。世界最著名的(de)科(kē)技(jì)園區(qū)矽谷最早可(∞♥β≤kě)溯源至1891年(nián)，那(nà)年(n€ ≈ián)斯坦福大(dà)學成立，此後圍繞斯 ​×坦福大(dà)學及其科(kē)研成果、斯坦福大(dà)學校(σ$✔←xiào)友(yǒu)及其科(kē)研成果，矽谷一(yī)路(≤✘$πlù)開(kāi)挂，目前擁有(yǒu)超過100萬的(de)科(•→kē)技(jì)人(rén)員(yuán)，年(niá☆ ♣♦n)産值超過7000億美(měi)元，孕育了(le)包括蘋果、谷歌(g×≠ē)、英特爾、惠普、思科(kē)、甲骨文(wén)、IBM等在內( ₩nèi)的(de)大(dà)批知(zhī)名高(gāo)科(kē)技(jì)公¶π司，已形成微(wēi)電(diàn)子(zǐ)>←産業(yè)、信息技(jì)術(shù)産業(yè)、新能(néng¥Ω÷)源産業(yè)、生(shēng)物(wù)醫(yī)學産業(yè)等産≥★業(yè)集群。矽谷的(de)成功歸因于：一(✔↓yī)是(shì)抓住了(le)信息技(jì)術(shù)的(>≈de)曆史機(jī)遇；二是(shì)對(duì)失敗的(dβ✔e)容忍和(hé)開(kāi)放(fàng)性的(de∑≠™☆)生(shēng)産結構；三是(shì)龐大(d✔♦✔à)的(de)風(fēng)投結構保證了(le)初創企業(yè>∑Ω©)從(cóng)技(jì)術(shù)到(dào)市(shì✘★∑≥)場(chǎng)邁出最關鍵的(de)一(yī)步；四是(shì)有(yǒu)γ₩一(yī)套完善的(de)鼓勵創新、保護創新的(de)法律體(tǐ)系。‌↓

上(shàng)世紀八十年(nián)代中γ¥後期以來(lái)，我國(guó)也(yě)創辦了(le)₹¥★♦許多(duō)科(kē)技(jì)園區(qū)，湧現(xiàn)出像北(b••ěi)京中關村(cūn)、深圳高(gāo)新區(qū≤α•₽)等一(yī)些(xiē)有(yǒu)相(xiàng)當知(zhī)名度的(dφ♣e)科(kē)學園區(qū)。但(dàn)一(yī)段時(shí)間(j∏§₹iān)以來(lái)，把科(kē)技(jì)園建設當作(z≤∏¥uò)房(fáng)地(dì)産開(kāi)發，使得(de)一(yī)"α些(xiē)科(kē)技(jì)企業(yè)β•從(cóng)科(kē)技(jì)創新的&≥¥π(de)主體(tǐ)，演變為(wèi)科✘™♠✔(kē)技(jì)地(dì)産新軍。

科(kē)技(jì)園區(qū)是(shì)科(kē)技(jì)創新的ε≥'(de)重要(yào)載體(tǐ)，科(kē)技♣₩(jì)園區(qū)的(de)建設發展承擔著(zhe)一(yī×φ£)個(gè)城(chéng)市(shì)σ∏®↕、一(yī)個(gè)區(qū)域的(de)創新驅動、産業(yè)升級的♠♠(de)戰略實施，科(kē)技(jì)園區(qū)ε™應該具有(yǒu)聚集、吸納科(kē)技(jì)創新資源的(‍∏αde)功能(néng)；具有(yǒu)将創新能(néng)力輻射至λ‍科(kē)技(jì)園區(qū)周邊的(de)✔≈功能(néng)；具有(yǒu)制(zhì)度創$↑©新的(de)功能(néng)；具有(yǒu)通(tōng)過♦""産、學、研、住結合，擴展城(chéng)市(shì)空(kō σ≠≥ng)間(jiān)、提升城(chéng)市(shì)品質的(de)功能"±(néng)；還(hái)具有(yǒu)向城ε$λ(chéng)市(shì)其他(tā)功能(néng)區(qū)發揮示¥​範作(zuò)用(yòng)的(de)功能(néng)。每個∑  (gè)城(chéng)市(shì)或區(qū)域應根據當地(d↑$ ≤ì)的(de)資源禀賦，打造各具特色的(de)科(k÷∑ē)技(jì)園區(qū)，而不(bù)應将科(kē)技(jì)園區≈✔∞ (qū)當做(zuò)套利的(de)工(gōng)具。

圖4：科(kē)技(jì)園區(qū)功能(néng)圖

參考資料

[1] 尤瓦爾.赫拉利《人(rén)類簡史》

[2] 馮身(shēn)洪 劉瑞同 中國(guó)軟科(kē)學201♦φ€£1期第11期，82-91

[3] 招富剛 關皓元 重大(dà)科(kē)技(jì)專項的(de₩♥∏)三種組織管理(lǐ)模式

[4] 黃(huáng)玮 對(duì)标美(m★≤'∞ěi)國(guó)矽谷打造中國(guó)矽♦ ∑<谷，深圳創新如(rú)何蝶變？

[5] 世界主要(yào)國(guó)家(jiā)&'δ←的(de)科(kē)技(jì)創新戰略