深圳卡爾經濟咨詢有限公司    &nbs•¥≤p;政府事(shì)務咨詢業(yè)務部  &γ≈∏γnbsp; 唐棠

《中共中央關于制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé±≈<®)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(niá<✔n)規劃和(hé)二〇三五年(nián)願景目标的(de)建議(yì↔↓★∞)》（以下(xià)簡稱“建議(yì)”）提出，要(yào)堅持創新驅∞α動發展，全面塑造發展新優勢、創新驅動成為(wèi)未來(lái)發展的(  ✘‍de)主基調，而以重大(dà)技(jì)術(shù)突破和(<∞hé)重大(dà)發展需求為(wèi)基礎的(d‍$e)戰略新興産業(yè)則被視(shì)為(wèi)科(kē₽>)創戰略的(de)重要(yào)支撐。

十三五時(shí)期，優化(huà)現(xiàn)代産業(yè)€₩↔φ體(tǐ)系被納入發展戰略的(de)重點，産業(yè)結✔≥₩♣構升級的(de)必要(yào)性不(bù)言而喻。>±十四五時(shí)期，則要(yào)在準确研判世界科(kē)技( →γjì)進步和(hé)産業(yè)變革潮流和(hé)趨勢的(de)•÷基礎上(shàng)，牢牢掌握創新主動權和(hé)發展主動權，以重÷¥™大(dà)技(jì)術(shù)突破和(hé)重大(dà)發展需求為γγ(wèi)主攻方向，提升我國(guó)在全球産業(yè)鏈價值鏈中的(de)≤←∞₽地(dì)位和(hé)競争力[1]。2010年(nián↑≤↑)起，中國(guó)戰略性新興産業(yè)總産值在5年(niá" ✔✔n)內(nèi)自(zì)16521億元增長(cháng)至±ε55124億元，占國(guó)家(jiā§☆♦)GDP比重從(cóng)4%增長(cháng)€γλ​至8%。2019年(nián)，我國(guó)戰©®☆略性新興産業(yè)增加值占GDP比重達λ•11.5%，比2014年(nián)提高(g↔∞✘βāo)了(le)3.9個(gè)百分(fēn)點，已成為(wè≠​i)推動産業(yè)結構轉型升級、經濟高(gāo‌♣☆€)質量發展的(de)重要(yào)動力源。

創新驅動發展需要(yào)能(néng)級強大(dà)的(de)創 ÷ 新策源地(dì)提供發展動力，科(kē)技(jì)創新載體(tǐ)對(du££₩♣ì)實施創新驅動發展戰略的(de)重要(yàφ÷± o)性不(bù)言而喻。改革開(kāi)放(fàng)以來(lá☆∏i)，中國(guó)科(kē)技(jì)↑γ創新載體(tǐ)為(wèi)促進國(guó)家(jiā)及區(qū)域經濟∑€☆發展和(hé)改革開(kāi)放(fàng)、提升國(guó)ε∞家(jiā)及區(qū)域的(de)創新能(néng)∏α✘力都(dōu)發揮了(le)極為(wèi)•≥$→關鍵的(de)作(zuò)用(yòng)。
從(cóng)世界範圍來(lái)看(kàn)，紐約是(shδ≠"ì)美(měi)國(guó)的(de)CBD，曾經長₽ε↑‌(cháng)期引領美(měi)國(guó)甚至世界的(de)₩₩¶<經濟發展，但(dàn)從(cóng)上(shàng)世紀λ€₩≠50年(nián)代開(kāi)始，矽谷逐步發展成為(wèi)美(měi)國(∞β♣♦guó)的(de)CID，成為(wèi)美(měi)國(♣<→guó)乃至世界經濟發展的(de)另一(yī)主引擎σΩ。從(cóng)國(guó)內(nèi)範圍來(lái)看(kàn)，北(‌£běi)京中關村(cūn)、上(shàng)海(hǎi)張江科(kē) &♥≈學城(chéng)、廣州琶洲中央創新區(qū)、深圳南(nán)山§©≠σ(shān)區(qū)、武漢光(guāng)谷和(hé)杭州未來(lá♠λi)科(kē)技(jì)城(chéng)已成為(wèi)其所在城←★₽(chéng)市(shì)新的(de)發展主引擎，通(¥∞tōng)過集聚高(gāo)端創新要(yào¥€)素，實現(xiàn)創新驅動發展，對(duì←≠♥)周圍區(qū)域産生(shēng)強大(dà)的(de)輻射帶δΩ∑ 動作(zuò)用(yòng)，成為(wèi)城(c​₽héng)市(shì)創新發展的(de)戰略策源地(dì)φ 。

在産業(yè)升級的(de)熱(rè)潮£↑中，傳統的(de)産業(yè)園區(qū)類載體(tǐ₩←✔×)已難以滿足戰略性新興産業(yè)的(de)發展需要(yào)，在産業(y€×♣è)升級的(de)同時(shí)，原有(yǒu)的(de)産€π≈ 業(yè)空(kōng)間(jiān)發♠₹→ 展模式也(yě)需要(yào)進行(xíng✔£​φ)改造和(hé)升級。全新的(de)産業(yè)♣ 新城(chéng)模式如(rú)何構建？各地(dì)政府和(hé)國(guó)& 有(yǒu)企業(yè)基于其使命、資源和(₽↕ε♣hé)優勢，将成為(wèi)未來(lái)較長(cháng)一(yī)Ω∑段時(shí)間(jiān)內(nèi)打造新型産業(yè)空(kōng)β☆間(jiān)的(de)重要(yào)破± ε題者。政府作(zuò)為(wèi)地(dì)區(qū)産業(yè)與空✘♦(kōng)間(jiān)規劃的(de)主→™¶導者，肩負著(zhe)行(xíng)政權☆ π力，而國(guó)資企業(yè)是(shì)政府與¶£市(shì)場(chǎng)之間(jiān)的(d↔×σe)橋梁。以雄安新區(qū)為(wèi)例，中央政府在初期便确定了(le)≤ 政府主導、政企協力的(de)基調，并積極協調‌≤各大(dà)央企及地(dì)方國(guó)企資源，為(wèi)千年(n€​♠​ián)大(dà)計(jì)下(xià)的(de)科(kē)創新城(ché"¶ng)建設理(lǐ)順了(le)頂層設計(jì)。 科(kē)‍≈↓技(jì)創新載體(tǐ)發展理(lǐ)論按照(zhào)各類科×✔(kē)技(jì)創新載體(tǐ)的(de)功能(néng)、特征、性質¶↑、服務方式、績效評價、發展模式與發展規律，÷<将科(kē)技(jì)創新載體(tǐ)歸為(wèi)制(zhì)度₩≈σ成本控制(zhì)器(qì)、科(kē)技(jì)企業(yè)成長(chá← ★ng)谷、資源集聚大(dà)平台、綜合服務集成商、新興産業(λ‌<yè)發展極、創新創業(yè)策源地(dì)、φφ≥人(rén)才培育大(dà)學校(xiào)七大(d★♦↔à)類别[2]。而這(zhè)七大(dà)功能(néng₽←©)類别也(yě)與《建議(yì)》中完善“科(k≠ •δē)技(jì)創新機(jī)制(zhì)體(tǐ)制(zhì)”、&γλ“發展現(xiàn)代服務業(yè)”、“配套設施建設”、“激發人(rén)α↕©才創新活力”、“産學研一(yī)體(tǐ)"♥•化(huà)”等目标緊密相(xiàng)關。科(☆↕<kē)技(jì)創新載體(tǐ)是(shì)否能(néng)适應地σ₽₩(dì)區(qū)堅持自(zì)主創新、積®↔∏Ω極推進科(kē)技(jì)與經濟結合，能(néng)否積極探索​≥和(hé)開(kāi)啓我國(guó)創新驅動發展的(de)有(yǒu)©δ± 效路(lù)徑，在堅持創新驅動發展、推動經濟體∑$(tǐ)系優化(huà)升級中發揮引領示範作(zuò)用(yòng)，将是(↑☆♦shì)現(xiàn)階段我們作(zuò)為(wèi)咨詢∞¶©公司為(wèi)地(dì)方政府、國(guó)有∏€β☆(yǒu)企業(yè)以及科(kē)技(jì)創新載® 體(tǐ)提供咨詢服務時(shí)必須重視(shì)的(deλ±£)關鍵。

那(nà)麽未來(lái)對(duì)于區(qū)域科​π(kē)技(jì)創新載體(tǐ)發展、推動城(chéng ©)市(shì)創新升級的(de)過程中，筆(bǐ)者通(t£ ↔®ōng)過研究分(fēn)析，認為(wèi)如(rú♣•)下(xià)要(yào)點必須堅持：

一(yī)、産業(yè)導入

充分(fēn)結合各個(gè)科(kē)創載體(t>≤✔¶ǐ)周邊區(qū)域的(de)産業(yè)發展ε≈∑現(xiàn)狀和(hé)相(xiàng)關産←®₹業(yè)發展規劃，根據其産業(yè)轉型發展的(→™∑de)需求，在區(qū)域內(nèi)進行(xíng)統籌&∞¶£，明(míng)确各個(gè)科(kē)≥÷←§創載體(tǐ)重點定位的(de)産業(yè)方向，争取→§不(bù)同的(de)科(kē)創載體(tǐ)擁有(yǒu)自(zì$☆☆€)身(shēn)的(de)産業(yè)特色。以政府、園區(qū)主導型和(hé•↑)科(kē)研機(jī)構主導型科(kē)☆β→∑創載體(tǐ)為(wèi)主導，充分(fēn)ε★>考慮未來(lái)的(de)産業(yè)發展趨勢，選取部分(fēn)規模和(hλ•₩ é)影(yǐng)響力較大(dà)的(d"¶×≠e)科(kē)創載體(tǐ)，前瞻性布局相(xi₩‌ àng)關物(wù)聯網、人(rén)工(gōng)智能(néngΩΩ)、量子(zǐ)通(tōng)信等新興前瞻領域的(de‌&&)科(kē)創産業(yè)方向。

二、空(kōng)間(jiān)規劃

政府及企業(yè)應提供綜合立體(tǐ)♥£α®的(de)空(kōng)間(jiān)規劃方案，合理(lǐ)策劃科(k≤γē)創載體(tǐ)的(de)規模，通(tōng)過圈層、組團♣•的(de)形式保證産業(yè)的(de)積聚→≤↕效應。同時(shí)選擇區(qū)位交通(tō​♠ng)和(hé)配套設施合适的(de)地(dì)點布局科(kē)創載體>•∏(tǐ)，在布局科(kē)創載體(tǐ)時(sh•₩×í)盡量選取交通(tōng)便利、配套完善的(' ©εde)區(qū)域，從(cóng)而吸引人(•ε÷§rén)才和(hé)項目落地(dì)，同時↕​>↕(shí)為(wèi)科(kē)創企業(yè)的(de)發↑↑展提供良好(hǎo)保障支撐。

三、運營管理(lǐ)

提升科(kē)創載體(tǐ)運營機(jī)構管理↔☆ <(lǐ)服務水(shuǐ)平，加強非中心®↑ε區(qū)域的(de)重點科(kē)創載體(tǐ)‍≥的(de)配套服務建設。創新科(kē)創載體(tǐ)管理(lǐ)體(₽<≠tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，鼓勵專業(yè)≥§≠投資管理(lǐ)機(jī)構、科(kē)研院所、龍頭σ↕企業(yè)參與相(xiàng)關科(kē≥™<♥)創載體(tǐ)的(de)創辦及運營管理(lǐ)。積 ∑極對(duì)接市(shì)場(chǎng)化★>×™(huà)專業(yè)機(jī)構，打造開(kāi)放(ε¶fàng)共享的(de)運營系統。推動中心區(qū)域科(kē)創載體 ←‌∑(tǐ)的(de)二次招商，及時(shí)清退技(jì)術(sh≥×ù)含量較低(dī)、産業(yè)導向不(bù)符和(hé)區(qū)域規 ✔&σ劃的(de)企業(yè)，積極導入技(jì)術(<$shù)含量較高(gāo)、符合地(dì)區(¥φ✔qū)發展需求的(de)科(kē)創企業(yè)，實現(xiàn)存∑©&量優化(huà)。

參考文(wén)獻：

[1] 王志(zhì)軍 《發展戰♠€∏略性新興産業(yè)》

[2] 李湛 張劍波 《現(xiàn)代科£§∏(kē)技(jì)創新載體(tǐ)發展理(lǐ)論與實踐》