深圳卡爾經濟咨詢有限公司  政府事(sπ‌∑hì)務咨詢業(yè)務部   夏音(yīn)如(rú) 

作(zuò)為(wèi)非IT服務類的(de)咨詢公司，CIEC在數(shù)₹‍¥ 字化(huà)轉型的(de)大(dà)形勢 ∑÷$下(xià)，以管理(lǐ)咨詢為(wèi)基礎手"€ 段，結合對(duì)數(shù)字化(huà)的(de)研究理(lǐΩ♥£→)解，為(wèi)客戶提供轉型全周期的(de)咨詢服務。

對(duì)于企業(yè)類客戶，為(wèi)客戶提供判≠↕ 定公司數(shù)字化(huà)現(xiàn)狀的(de)"✔γ€全方位診斷，協助明(míng)确數(shù)字化(huà)轉型的±‍(de)需求，制(zhì)定總體(tǐ)戰略；針對(du®<♣ì)尚不(bù)滿足數(shù)字化(huà)轉型基礎條件(ε✔jiàn)的(de)企業(yè)，提供轉型前輔導×α，協助客戶夯實數(shù)字化(huà)轉型基礎；在執行(xíng)階'★<段，可(kě)考慮協同IT服務類機(jī)構，以新價值為(wèi)導向，甄選最合适的(de)數(shù)字化(huà)技(jì)術(sh©&↕ù)作(zuò)為(wèi)錨點實施轉型措施，提高(gā λ€o)客戶數(shù)字化(huà)轉型的≤₽∏(de)投資回報(bào)率；同時(shí)，搭建企業(yè)≤±‌★數(shù)字化(huà)規劃架構、組織架構等保障體(tǐ)π♥λ∏系，從(cóng)全局角度規劃轉型目标，​↓制(zhì)定中長(cháng)期轉型計(jì)劃；後期‍γ↔與IT服務機(jī)構或研究機(jī)構合作(zuò₽←₩)制(zhì)定評價模型，持續評估數(shù)字化(±✔huà)轉型的(de)績效，加強客戶轉型後的(de)風(fēng)>® 險管理(lǐ)和(hé)控制(zhì)。

對(duì)于政府類客戶，在前期提供國(guó)內(nèi)外β&•(wài)數(shù)字化(huà)轉型案例研究、機(jī)制(zhì)借>★鑒建議(yì)等報(bào)告，協助政府共同制(zhì)定數(shù)字☆≤↔化(huà)轉型的(de)總體(tǐ)要(yào)求和(hé) ↔★ 制(zhì)度保障；針對(duì)政府原有(yǒuφ★)信息化(huà)建設過程中存在的(de)組織問(wèn)題和‍♠(hé)數(shù)據問(wèn)題進行(xíng)∞☆診斷，并針對(duì)存在問(wèn)題提®♠✔出數(shù)字化(huà)轉型的(de)需求目标λ>≈；在政府推動數(shù)字化(huà)投資過程中提供财務顧問✘₩αε(wèn)類服務。 

 一(yī)、數(shù)字化(huà)轉型提出的(de£ ♠)背景及內(nèi)涵

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我國(guó)數σ±★(shù)字經濟的(de)發展得(de)到(dào)了(le)黨β↕‌中央的(de)高(gāo)度重視(shì)，黨的(de)十八屆"∑↓™五中全會(huì)提出“實施國(guó)家(jiā)大(dà)數(shù)據戰™ 略”，先後頒布《促進大(dà)數(shù)據發展行(xíng)動綱要(©& yào)》和(hé)《大(dà)數(shù)據産業(yè)發展↓↑✔規劃（2016-2020）》，全面推進數(sh§♥↓‌ù)據發展，推動數(shù)據資源整合和(↓•↕εhé)開(kāi)放(fàng)共享，加快(kuài)建設數(shù)據‌∑↓強國(guó)。2016年(nián)，我國(∞¥​guó)政府工(gōng)作(zuò)報(β✔∞πbào)告中首次提出發展數(shù)字經濟，并将©α©發展數(shù)字經濟作(zuò)為(wèi)我國(guó)“建設現(xΩ↔iàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系”的¥'§÷(de)戰略目标。黨的(de)十九大(dà)報(bào)告中指出，我國(gu♦ε↑ó)經濟“正處在轉變發展方式、優化(huà)經濟結構、轉換增長(ch★$&áng)動力的(de)攻關期”，要(yào★↓₽)推動互聯網、大(dà)數(shù)據、人(réδ ←‌n)工(gōng)智能(néng)和(hé↕&$×)實體(tǐ)經濟深度融合。當下(xià)，我國(guó)數(shù)字經‍‌÷濟蓬勃發展，根據中國(guó)信通(tōng)院§ γ©發布的(de)《中國(guó)數(shù)字經濟發展白(bái)皮書(shū←×)（2020年(nián)）》顯示，2019年(nián)，我國(gu♦‍  ó)數(shù)字經濟規模達到(dào)35.8萬§∏σ≥億元，占GDP比重達到(dào)36.2%，按≥$δ€照(zhào)可(kě)比口徑計(jì)算(suà€>β→n)，2019年(nián)我國(guó)數(shù≈ )字經濟名義增長(cháng)15.6%，高(gāo)于同期Ω§&ΩGDP名義增速約7.85個(gè)百分(fēn)點。↕γ2020年(nián)，新冠肺炎疫情改變了(↑γle)人(rén)們的(de)正常工(gōn↓↕↑‍g)作(zuò)與生(shēng)活軌迹。在各行(xíng)業(y¥∏φè)因疫情停工(gōng)停産時(shí)，數(shù)字經濟依托5G、人γ♣(rén)工(gōng)智能(néng)、大(dà)數®α>€(shù)據、雲計(jì)算(suàn)等新一(yī)代信↔≥$∞息技(jì)術(shù)和(hé)大(dà)型互< <聯網平台優勢，助推企業(yè)複工(gōn★<♥g)複産，數(shù)字化(huà)發展較為(wèi)成熟的(d ∞©e)區(qū)域和(hé)企業(yè)憑借新一(yī$§)代信息技(jì)術(shù)優勢對(duì)沖疫情影(yǐng)響£$δ，成為(wèi)提振經濟發展的(de)重要(yào)力量。數(shù)字經濟在←₽↕國(guó)民(mín)經濟中的(de)地(dì)位進一(yī)步凸顯。在此背¶€γ×景下(xià)，11月(yuè)3日(rì)發布的(de)《中共中央關于£π制(zhì)定國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展σ☆₽第十四個(gè)五年(nián)規劃和(hé)二〇三≠≠ 五年(nián)遠(yuǎn)景目标的(de¥₹∏)建議(yì)》中更是(shì)6次提及數(shù)字化(huà)，突出了(l$​ ≈e)國(guó)家(jiā)對(duì)服務業(yè)、金 "(jīn)融、公共文(wén)化(huà)、政府治理(lǐ)、數(shù)字經¶≠®濟、數(shù)字中國(guó)等不(bù)同方面★≤提出的(de)新要(yào)求。數(shù)字化(huδ±à)轉型是(shì)目前我國(guó)數(shù)字化(huà)發展的(d£>®e)新階段，根據國(guó)務院發展研究中心與≠→ε戴爾（中國(guó)）有(yǒu)限公司聯合發布的(de)《傳統産業∏≈'™(yè)數(shù)字化(huà)轉型的(de)模式£←和(hé)路(lù)徑》研究報(bào)告，數(shù)字化(huà)轉型Ω÷♦是(shì)指利用(yòng)新一(yī)代信息技(j®∑φ<ì)術(shù)，構建數(shù)據的(de)采集、傳輸±₽、存儲、處理(lǐ)和(hé)反饋的(de)閉環，打通(tōng)不(b×₹&↓ù)同層級與不(bù)同行(xíng)業(yè)間(jiān)β₽β的(de)數(shù)據壁壘，提高(gāo)行(xíng)業♠ε '(yè)整體(tǐ)的(de)運行(xíng)效率，形成有(yǒu)價值∑≠的(de)數(shù)字資産，構建全新的(de)數(shù)字>β ×經濟體(tǐ)系。通(tōng)過賦能(néng)數(shù)字化(huà)γ€∞§轉型主體(tǐ)，促進經濟可(kě)持續發‍Ω展，推動傳統産業(yè)轉型升級，最終促進整個(gè)社會(huì)經濟轉♠‌>型發展。

二、數(shù)字化(huà)轉型的(dΩ¶e)意義

（一(yī)）是(shì)打造國(guó)際競争優勢的(de)新路(l♠∏"ù)徑

伴随全球新一(yī)輪技(jì)術(shù)革命的(de)爆發，數(shù)♣₽字經濟作(zuò)為(wèi)新一(yī)輪科(kē)技(jì)革 ↓←♥命的(de)核心力量，已成為(wèi)各國₹α(guó)和(hé)大(dà)型跨國(guó)企業(yè)搶奪市(s£ ≠hì)場(chǎng)的(de)關鍵生(shēn×±g)産要(yào)素。

國(guó)際方面，美(měi)國(guó)作(zuò)為(wèi)全>​™¶球最早布局數(shù)字化(huà)轉型的(de)國(guó)家(ji≠​¶♣ā)，近(jìn)年(nián)來(lái)先後發布 ∞β多(duō)項措施，提出依托新一(yī)代信息技(jì)術(sh¶♣©ù)等創新技(jì)術(shù)加快(kuài)發展技(j≠$​ì)術(shù)密集型先進制(zhì)造業(yè)，保證先進制(zhφ←ì)造業(yè)作(zuò)為(wèi)美(měi)國(g®↑σδuó)經濟實力引擎和(hé)國(guó)家(jiā)安全支柱的(de)地(d챕¥)位；德國(guó)則通(tōng)過《數(shù)字化(huà)戰∞δ略2025》強調以“工(gōng)業(yè)4♥☆≈↑.0”為(wèi)核心，促進傳統産業(y★↕è)的(de)數(shù)字化(huà)轉型，建立開(λσ✘kāi)放(fàng)型創新平台，促進政府↑↓↕與企業(yè)的(de)協同創新；俄羅斯也(π₩yě)将數(shù)字化(huà)轉型視(shì)為(wèi)實現(xi®&♥→àn)經濟複蘇和(hé)持續發展的(de)關鍵依托；除★β§此之外(wài)，英國(guó)、法國(guó)、韓•¥♥÷國(guó)、新加坡等國(guó)家(jiā)也(yě)相(x♠±iàng)繼提出數(shù)字經濟及企業(yèβ∞)和(hé)政府數(shù)字化(huà)轉"÷✔↓型的(de)相(xiàng)關規劃舉措，争先為(wèi)本國(guó)數(s∑®hù)字經濟的(de)發展賦能(néng)。

因此，我國(guó)隻有(yǒu)立足國(guó)情，根據國‌‌(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字化(↔"huà)的(de)實際需求，深刻理(lǐ)解數(shù)字化(hu‍÷‌à)轉型的(de)本質，通(tōng)過數(shù)字化(huà)≥<轉型重構企業(yè)的(de)業(yè)務形态和(hé)商業(yè)模式、↓←₹×創新企業(yè)運營思維，才有(yǒu)機(jī)會(huì)搶占全球新一€✔>'(yī)輪産業(yè)革命的(de)制(zhì ')高(gāo)點。

（二）是(shì)構建我國(guó)創新發展格局的(de‍★↑)有(yǒu)力途徑

我國(guó)作(zuò)為(wèi)全球第二大(dà)經>&濟體(tǐ)，面對(duì)目前正在轉變的(de)全球經濟格局，隻有(yελǒu)通(tōng)過數(shù)字化(huà)轉型實踐，才能(☆ néng)進一(yī)步推動國(guó)內(nèi)經濟新舊(j™§∞iù)動能(néng)的(de)轉換，培育新業(yè)态♥§↑、新産業(yè)、新經濟，全面打開(kāi)創新發展的(de)新格局。

而我國(guó)作(zuò)為(wèi)全球第一(yī)大©₩(dà)制(zhì)造國(guó)，面對(duì)當前複雜(zá)ε​多(duō)變的(de)國(guó)際國(g∑¶uó)內(nèi)新形勢，數(shù)字化(huà)轉型是×<α(shì)我國(guó)制(zhì)造業(yè)企業(yè)尋₩♥求業(yè)務突破的(de)有(yǒu)力抓手，加←←≠‌快(kuài)數(shù)字化(huà)轉型，将有(yǒu)效激發企業(y∞↓​Ωè)創新活力，降低(dī)企業(yè)創新門↕δσ(mén)檻和(hé)成本，加快(kuài✔Ωσ)構建實時(shí)、開(kāi)放(f$↓àng)、高(gāo)效、協同的(de)創新體(tǐ)系，走出一(yī₽↔)條具有(yǒu)中國(guó)特色的(de)創新驅動發 &展之路(lù)。 

（三）是(shì)我國(guó)經濟高(gāo)質量π ♣發展的(de)重要(yào)手段 

目前，全球各經濟體(tǐ)已充分(fēn)認識到(dào∏‌$)數(shù)字經濟是(shì)未來(lái)經濟的(ε​✔≠de)發展方向和(hé)競争的(de)關鍵領域。我國(guó™±♦)經濟的(de)高(gāo)質量發展需要(yào)依托數(shσ≈ù)字化(huà)轉型，通(tōng)過加速推進技(jì)術(shù)創✔  新和(hé)模式創新推動企業(yè)更廣更深融入并完善全球供給體€₹(tǐ)系，促進我國(guó)産業(yè)邁向全球✔←價值鏈中高(gāo)端。 

三、不(bù)同主體(tǐ)構建數(shù)字化(huà₽γ)轉型的(de)難點和(hé)思路(lù)

（一(yī)）國(guó)有(yǒu)企業(yè)€§π♠數(shù)字化(huà)轉型

黨的(de)十九大(dà)以來(lái)一(yī)直強調國(guóλ$♠≈)有(yǒu)企業(yè)需充分(fēn)發揮國(gu'♥↕ó)有(yǒu)經濟主導作(zuò)用(yòng)，↕ 面對(duì)新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(h&Ω→é)産業(yè)變革正在迅猛發展，主動把握和(hé)引領新一(yī)代信息技↕¶∑(jì)術(shù)變革趨勢，引領和(hé)帶動我國(guó)經濟在這(≥≈zhè)輪轉型變革中占據國(guó)際競争制(zhì)高('‌gāo)點。

2020年(nián)8月(yuè)，國(guó)資委發布了(le)《關于加≥"快(kuài)推進國(guó)有(yǒu)企業(yè≠§♠)數(shù)字化(huà)轉型工(gōng)作(zuò)'↑‌的(de)通(tōng)知(zhī)》，進♠™♠一(yī)步強化(huà)國(guó)有(yǒu)企¶ ↑業(yè)數(shù)字、網絡化(huà)、智能(néng)化(hu Ωà)發展，将數(shù)字化(huà)轉型作(zuò)為(wèi)改造提升傳統↕←"動能(néng)、培育發展新動能(néng)的(de)重&♠€↕要(yào)手段，推動國(guó)有(yǒu)企業(π←yè)數(shù)字化(huà)轉型的(de)步≈•♦伐。《通(tōng)知(zhī)》指出“制(zhì)定數(≥¶™♥shù)字化(huà)轉型方案，納入企業(y<★$ è)年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(j¶€εì)劃”，要(yào)求國(guó)企以切實行(xíng)動，堅定推動全社會( ≥huì)的(de)數(shù)字化(hu→±→à)轉型進程，加快(kuài)發展數(shù)∑♥" 字經濟。

1. 國(guó)有(yǒu)企業(yè)推進數&"≥(shù)字化(huà)轉型的(de)現(xiàn)狀

近(jìn)年(nián)來(lái)，國&♦(guó)有(yǒu)企業(yè)在新一≈&(yī)代信息技(jì)術(shù)創新應用(yòng)領域​×∑不(bù)斷深耕，大(dà)型制(zhì)造類國(guó)×±₹☆企加快(kuài)推進生(shēng)産經營數(shù)字化(huàπ€ )，著(zhe)力培育新模式、新業(yè'​®​)态，多(duō)數(shù)已成為(wèi) ≤數(shù)字化(huà)轉型的(de)先行(xíng)者。

根據《關于國(guó)有(yǒu)企業(yè)功能(néng)界定與分(f"∞←ēn)類的(de)指導意見(jiàn)》，可(kě)将國(guó)有(yǒu↔§$)企業(yè)分(fēn)為(wèi)商業(yè)類和(héδ♣δ)公益類。目前來(lái)看(kàn)，大(dà)部分(fēn)中央企業(y§σ♣è)及大(dà)型國(guó)企基本上(shàngπ♣ ☆)都(dōu)屬于商業(yè)類，主要(yào) ÷♦ 涉及到(dào)一(yī)些(xiē)競'☆₹争領域和(hé)關鍵戰略性行(xíng)業(yè)，例如(rú)能(néε★ng)源、航天等。公益類國(guó)企主要(✘≤yào)集中在地(dì)方上(shàng)，以保障民‌£(mín)生(shēng)、服務社會(huì)、提供®±∑公共服務為(wèi)主，例如(rú)城(chéng)市(shì)的⮣↔(de)水(shuǐ)務、供熱(rè)、城(chéng)投等公司。

随著(zhe)新一(yī)輪國(guó)企改革的(de)深入，不(b↔$$ù)論是(shì)中央企業(yè)還(hái)是(shì✔φ)地(dì)方性國(guó)有(yǒu)企業(yè)，都(dōφ>"™u)呈現(xiàn)出一(yī)些(xiē)共有(yǒu)的(de)特征×Ω←☆：國(guó)企混改需要(yào)加強集團管控力度；國(gu♠✔λ≠ó)企改革需要(yào)加強國(guó)資的(de)在線監管；創建世界一 ‍(yī)流企業(yè)需要(yào)數(shù)字化(hu> βà)轉型提供發展新動力等。而不(bù)同類型及不(bù)同産 ✘®業(yè)領域國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(dεβ‍e)特點和(hé)功能(néng)定位不(bù)同，對∞©π(duì)其而言數(shù)字化(huà)轉型的(de)重點和(h'π¶é)策略也(yě)不(bù)盡相(xiàng)同。

圖：不(bù)同國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)數(s≥♥£hù)字化(huà)轉型方向

2. 國(guó)有(yǒu)企業(yè)數(shù)字化(hu¥ à)轉型的(de)本質

數(shù)字化(huà)不(bù)隻是(shì)工(gōng)具，國(g‍£ uó)有(yǒu)企業(yè)的(de)數(shù)字化(huà)轉型也(yě≈&¶)決不(bù)是(shì)“搭建IT平台”這(z₽♥‌hè)麽簡單，而是(shì)基于企業(yè→♣∞)所在行(xíng)業(yè)、所處環境、所負使 π命為(wèi)前提，從(cóng)業(yè)☆δγ務結構出發，結合數(shù)字技(jì)術(shù)，持續提升企業(yè)£'£運營能(néng)力，重構企業(yè)能(néng)力、重塑企業(σ±yè)價值。

國(guó)有(yǒu)企業(yè)數(shù)字化(huà‌¶$)轉型的(de)核心本質是(shì)利用(yòng)在企業(™♦'∏yè)內(nèi)部及産業(yè)鏈上(shàn₩↓δg)下(xià)遊流動的(de)數(shù)據的(de)優勢，推動其價值÷ 體(tǐ)系優化(huà)、創新和(hé)重構，不(bù)斷創γε造新價值，打造新動能(néng)，實現(xiΩ≤>$àn)企業(yè)轉型升級。數(shù)字化♣ (huà)隻是(shì)手段，轉型升級才是(shì)最終♣✔★‌目的(de)。因此，國(guó)有(yǒu)企業(☆↔§yè)在布局數(shù)字化(huà)轉型時(shí)，要(yà♥±→φo)回歸企業(yè)的(de)本質需求，從(cóng)“降本、增收、提效”等企 σ≈業(yè)核心目标出發，重點關注治理(lǐ)數(shù)字化(huà)和(>↑↓hé)産業(yè)數(shù)字化(huà)兩個(g↕♠è)層面。

治理(lǐ)數(shù)字化(huà)：聚焦于實現♥απ(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經營管理(lǐ)的(de)數(shù)¶♠字化(huà)。大(dà)型國(guó)有"→(yǒu)企業(yè)規模大(dà)、業(yè)務條線多(✔©₽÷duō)，數(shù)據在企業(yè)的(deγ₩☆')流動不(bù)暢通(tōng)。對(duì)于剛剛完成​↓♣÷轉型的(de)國(guó)企來(lái)說(shφ£₹♦uō)，更是(shì)存在曆史數(shù)據多(duō)源的(de)✘α•‍問(wèn)題，在影(yǐng)響工(gōng)作(zuò)效率的(dσ★∑e)同時(shí)，也(yě)給企業(yè)數(shù)據的(de)貫 ↓ ε通(tōng)融合、共享應用(yòng)帶來(lái)""↑很(hěn)大(dà)挑戰，亟需通(tōng)過數(s♦≤hù)字化(huà)做(zuò)好(hǎo)“放(fàng)管服”的(de)集✘€λ團管控。

産業(yè)數(shù)字化(huà)：聚焦于實現(xià£←∏×n)企業(yè)業(yè)務流程和(hé)産業(yè)領域的(de)數↑∞​(shù)字化(huà)。産業(yè)數(shù)字化(hu≠✔à)具有(yǒu)很(hěn)強的(de)行(xíng)業(yè)特&♣÷σ性，不(bù)同行(xíng)業(yè)在産業(y話εα)數(shù)字化(huà)方面的(de)數(shù)字化(huà¶≈)轉型重點千差萬别。

3. 國(guó)有(yǒu)企業(yè)數$★✘(shù)字化(huà)轉型的(de)難$←'點

（1）缺乏總體(tǐ)認識，為(wèi)了(le)數(shùΩΩ≤)字化(huà)而數(shù)字化(huà)

并非所有(yǒu)國(guó)有(yǒu)企業(y✔£$‌è)都(dōu)具備進行(xíng)數(shù​•πγ)字化(huà)轉型的(de)基礎，而決策者÷>對(duì)于數(shù)字化(huà)轉型認識不(bù)足，如(rúπ¶♥)忽視(shì)企業(yè)客觀需求和(hé)轉型基礎、盲目追求數(sh£↓✔γù)字化(huà)轉型、對(duì)轉型認知(zhī)的(de)匮乏、對(dβ∏☆uì)轉型期待不(bù)夠合理(lǐ)、對(d>₹→™uì)轉型不(bù)夠堅持等，往往是(shì)導緻數(shù)字化(hu¶♣à)轉型失敗的(de)根本原因。

（2）治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)組織架構無法滿足轉型要(yào)求∑≈★♣

國(guó)有(yǒu)企業(yè)數(shù)字化(hu×"¥à)轉型面臨的(de)核心問(wèn)題是(shì)組織的(de)<≈β變化(huà)跟不(bù)上(shàng)業(yè)務的 ≈∞(de)變化(huà)。數(shù)字化(huà)需要(yào∞®™©)貫通(tōng)全産業(yè)鏈，對(duì)傳統的(←→&de)管理(lǐ)結構和(hé)組織結構✘≤方式帶來(lái)很(hěn)大(dà)的φ♠♥(de)挑戰。

（3）業(yè)務流程重構決定數(shù)字φ$←¥化(huà)轉型程度

對(duì)于業(yè)務體(tǐ)系較為(wèi)複雜→★÷(zá)的(de)國(guó)有(yǒu)♥<企業(yè)集團來(lái)說(shuō)，數(shùΩ>♦Ω)字化(huà)轉型涉及的(de)技(jì)術(shù)↕ §複雜(zá)度呈指數(shù)及增加，不(bù)隻是(shì)流程的(de)信"β‌息化(huà)，往往涉及到(dào)整個(gè)業(yè)務÷&α體(tǐ)系的(de)重構、商業(yè)模式的(de)轉變以及企業(yèγ$ )的(de)重新定位，涉及大(dà)量新技(jì©∞§←)術(shù)和(hé)現(xiàn)有(yǒu)業(yè)♦"務、産業(yè)鏈的(de)結合，制(zh™​±≈ì)約了(le)企業(yè)數(shù)字化(huà)轉型的(d ™εe)動力。

（4）缺乏數(shù)字化(huà)人(rén)才

國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)數(shù)字化(↑π♣$huà)轉型是(shì)一(yī)個(gè)系統性的(de)工™γ(gōng)程，不(bù)能(néng)僅依靠IT部門(mén)或外(± §wài)部IT機(jī)構獨立完成。數(s×∏"hù)字化(huà)轉型需要(yào)的(de)是(shì)懂(d←€ǒng)業(yè)務的(de)IT人(rén)員 •§(yuán)和(hé)懂(dǒng)IT的(de)業(yè)±☆務人(rén)員(yuán)，而國(guó→≤π)企中普遍缺乏相(xiàng)關人(rén)才儲備，在轉型初期₽σ♣ 往往面臨難以入手的(de)尴尬境地(dì)。

綜上(shàng)所述，國(guó)有(yǒu)企業(yè)數(s​≠hù)字化(huà)轉型的(de)關鍵首先在于管理(↕  lǐ)者思維的(de)轉變，然後才是(shì)業(€‌←yè)務、管理(lǐ)和(hé)技(jì)術(shù)₩®上(shàng)的(de)轉型。

4. 國(guó)有(yǒu)企業(yè)數(shù)字化(h↕¥δuà)轉型的(de)思路(lù)

第一(yī)，認清方向，避免盲目轉型。

數(shù)字化(huà)轉型的(de)首要(yào)工(gōng)φ↑φ​作(zuò)是(shì)通(tōng)過全面剖析自(zì∞∑♣↕)身(shēn)情況，明(míng)确兩個(gè)問(wèn)題：企業(≈ ↕σyè)是(shì)否具備數(shù)字化(h  uà)轉型的(de)基礎條件(jiàn)，以及<β₩企業(yè)需要(yào)數(shù)字化(huà)轉型來(lá♣↓i)解決哪些(xiē)問(wèn)題。隻有(yǒu)結合自(δ★σ¥zì)己的(de)業(yè)務痛點，才能(néng)通(tōng™☆€)過轉型實現(xiàn)競争力的(de)差§α‍↔異化(huà)。

第二，總體(tǐ)規劃，局部試行(xíng≥↑)。

對(duì)于規模龐大(dà)的(de)國(guó)↔ ←企集團來(lái)說(shuō)，轉型改革“δ♣∏★牽一(yī)發而動全身(shēn)”，而中小(xiǎo)"♦↔✘型國(guó)有(yǒu)企業(yè)往往♦¥✔不(bù)具備足夠的(de)基礎進行(xín≈€±g)全面的(de)數(shù)字化(huà)轉型。因此，企業(yè)☆♣™可(kě)在明(míng)确發展痛點和(hé)确切需求的(de)基礎上(s₽¥¶§hàng)，以某一(yī)個(gè)或關​•聯較為(wèi)緊密的(de)某幾個(gè)業(yè)☆α♥務部門(mén)出發，利用(yòng)數(shù₩ ☆§)字化(huà)工(gōng)具，解決相(xiàng)應的(de÷₽‌α)問(wèn)題，探索數(shù)字化(huà)對§¶>↑(duì)于成本效益的(de)改變。

第三，選擇适合的(de)數(shù)字化(huà)工(gōng↓↓≈γ)具構建企業(yè)數(shù)據平台。

在确定局部試行(xíng)的(de)基礎上•≤↔×(shàng)，決策者要(yào)思考采用(yòng)什(shén)麽 < 工(gōng)具來(lái)實現(xiàn)數(shù)字化(huà♦ )轉型。

數(shù)據的(de)分(fēn)散存儲不(bù)僅不(bù)利于資源的(Ω±β↑de)高(gāo)效利用(yòng)，也(y€σě)給數(shù)據的(de)統一(yī)管♥∑理(lǐ)和(hé)應用(yòng)帶來×Ω"☆(lái)很(hěn)大(dà)困難。該階段可(kě)通(tōng)γΩ☆☆過合作(zuò)專業(yè)IT服務機(jī)構，建設企業♣€(yè)統一(yī)的(de)數(shù)據平台，實現(xiàn¥§αβ)數(shù)據的(de)全量彙聚，加快(kuài)推動數(sh¥×ù)據的(de)融通(tōng)及共享，為(wèi)數(shù)•Ω據應用(yòng)及共享服務提供基礎平台。

第四，加強數(shù)據質量管理(lǐ)，推動數(shù)據充分(↓♦$fēn)共享。

數(shù)據質量是(shì)各國(guó)有‌§♦ (yǒu)企業(yè)面臨的(de)普遍λ•♦問(wèn)題，也(yě)是(shì)制 €(zhì)約企業(yè)數(shù)據價值發揮的(de)重要(yào)Ω€ §因素。國(guó)有(yǒu)企業(yè)在數(shù)字化€≥ε(huà)轉型過程中應加強源頭數(shù)據治理(lǐ)力度，建立切實可( ∞σkě)行(xíng)的(de)數(shù)據"±✔質量監控體(tǐ)系，夯實企業(yè)數β≥↑λ(shù)據質量基礎。

同時(shí)，推進數(shù)據充分(fēn)共®•↑享。數(shù)據共享是(shì)數(shù)字化(huà)有(yǒu)效應用≥λ↔"(yòng)的(de)基礎，強化(huà)數$♥→ (shù)據在企業(yè)內(nèi)部的(de)充​ ¥分(fēn)共享能(néng)夠為(wèi)各部門(mén)充分(fēn)♠λ÷利用(yòng)企業(yè)數(shù)據進行(xíng)分(fēn§λ→£)析，對(duì)引導業(yè)務發展具有(yǒu)重大(dà)作(zuò)α₽∏用(yòng)。

第五，深度挖掘數(shù)據應用(yòng)，更好(hǎo)發<<÷揮數(shù)據價值。

數(shù)字化(huà)的(de)本質是(shì)發揮數(shù)據的(d∞"₹≈e)價值。要(yào)結合企業(yè)自(zì)≤€身(shēn)數(shù)據特性，強化(huà)數(shù)據對(duì)業β φ≤(yè)務的(de)賦能(néng)，服務企↑✔±δ業(yè)經營管理(lǐ)提升及業(yè)務創新發展，打造數(shù​ →>)據驅動的(de)企業(yè)管理(lǐ)與運營模式。

第六，加強組織保障和(hé)人(rén)才保障。

很(hěn)多(duō)公司在數(shù)字化(₩λhuà)轉型的(de)時(shí)候，過度關注科(kē)技(jì)，而忽略了(☆↕le)組織架構和(hé)人(rén)才體(tǐ)系搭建。推∑×φ到(dào)深水(shuǐ)區(qū)的(de)時(shí)候，♣↕¥最大(dà)的(de)挑戰還(hái)是(shì)人(r €én)和(hé)組織的(de)問(wèn)題，而不(b• <ù)是(shì)技(jì)術(shù)的(de)問(wèn)題 ✘•‍。

（二）政府數(shù)字化(huà)轉型

政府數(shù)字化(huà)轉型是(shì)政府主動适應新時(♠ σshí)代的(de)必然選擇，通(tōng)過技(jì)術(s &‌hù)創新和(hé)制(zhì)度創新來(lái)改變低(dī)效的(de)信™∑$≈息傳遞模式，重塑政府的(de)業(yè)務模式、服φ↑✔務模式，優化(huà)行(xíng)政審批流程、加強監督管理(lǐ)、提升服→π♦£務質量，提升政府治理(lǐ)能(néng)力，以最大(dà)限度地(dì)δ₹推動社會(huì)經濟實現(xiàn)高(gā≠πo)質量發展。

1. 政府數(shù)字化(huà)轉型的(de)難點

我國(guó)政府數(shù)字化(huà)÷λ®轉型是(shì)推動政府治理(lǐ)現(xiàn)代化 ‍(huà)的(de)有(yǒu)效抓手。但(dàn)是(shì)由于其涉及層≈↕→∑面繁多(duō)，涉及內(nèi)容龐雜(zá)，在實際​↔∞€發展中面臨諸多(duō)難點。

一(yī)是(shì)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)和(h∑♠é)配套基礎尚未健全。截至2020年(nián)5πβ↓δ月(yuè)底，全國(guó)32個(gè)省（區(qū)、市(sh¶<₹φì)）有(yǒu)8個(gè)提出了(le)政府數(shù)字化(hu≈±≤à)轉型的(de)訴求，但(dàn)大(d₹∏™à)多(duō)數(shù)都(dōu)處于規劃部署階段。

目前數(shù)字化(huà)轉型還(hái)未得(de)到(dào ™)各地(dì)政府的(de)足夠重視(s↓ε hì)，往往是(shì)讓信息技(jì)術(sh™₹ù)部門(mén)作(zuò)為(wèi)主導力量，建  λ設任務局限于信息系統的(de)完善，導緻建設碎片化(huà)。另外(wài)∞"¶，政府數(shù)字化(huà)轉型涉及方方面面，影(yǐn"✘g)響到(dào)政府、經濟、社會(huì)各領域，目前缺乏統一(yī)的(✔ ¥™de)管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和≤±(hé)工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，以及政策的(de€≈ §)不(bù)健全等問(wèn)題在一(yī)定程度上(shàng₽™>)影(yǐng)響了(le)政府數(shù)字化(huà)轉型的(de)步伐。™←↓↔

二是(shì)數(shù)據治理(lǐ)面臨瓶頸。>β♦♦數(shù)據治理(lǐ)既是(shì)技(jì)術(shù&£<π)難題，也(yě)是(shì)管理(lǐ)難題，政府在數(shù)據治理(lǐ€>)過程中往往面臨著(zhe)數(shù)據割據。政府部門(mén)條形化®←♣(huà)、層級化(huà)管理(lǐ)衍生(sh≥★β☆ēng)出的(de)數(shù)據保護主義，在數(shù)據時(shí)代☆γ∏α有(yǒu)增無減，很(hěn)可(kě)能(néng)由₹≠β↑“信息孤島”走向“數(shù)據孤島”。

三是(shì)政府數(shù)據共享開(kāi)放(fàng)未有(y ε←λǒu)實質性突破。政府數(shù)字化(huà)轉型過程α☆<≤中，數(shù)據開(kāi)放(fàng)程度首當其沖地α♥(dì)成為(wèi)第一(yī)難題。政府數(shù)據作(zuò)π​"為(wèi)國(guó)家(jiā)核心資産，對(duì)社會(h©↑±®uì)經濟、政治和(hé)安全都(dōu)有(yǒu)著(z♠∑©he)決定性作(zuò)用(yòng)。但(dàn)數(shù)據開(kāi)σ "放(fàng)不(bù)是(shì)無條件(j™$©§iàn)的(de)，政府要(yào)權衡 ®↓δ數(shù)據開(kāi)放(fàng)和(hé)個(gè)人(rén)隐♣☆£私保護、數(shù)據開(kāi)放(fàng)時(shí)間(&§jiān)和(hé)開(kāi)放(fàng↔✘)程度、滿足社會(huì)數(shù)據開(kāi)放£☆≥>(fàng)需要(yào)和(hé)保護國(gu★∏∏ó)家(jiā)安全等多(duō)個(gè)方面。

2. 政府數(shù)字化(huà)轉型的(de)思路(lù)

第一(yī)，做(zuò)好(hǎo)頂層設計(jì)和(hé)統籌規劃。

政府數(shù)字化(huà)轉型需要(yào)各地(dì) ₽€÷各部門(mén)主要(yào)領導的(de)高(gāo)度重視(shì$←¶)和(hé)大(dà)力推動，做(zuò)好(hǎo)全局統籌和↕•☆<(hé)戰略部署。加強政務數(shù)據治理(lǐ)體(tǐ)系建設，₽α₹建立健全政務數(shù)據治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機(j↕"₽ ī)制(zhì)，從(cóng)數(shù)據質量、機(jī)制(zhì)建₹ 設、模式發展等方面進一(yī)步釋放(fàng)數(s←‍♠hù)據潛能(néng)、突破部門(mén)壁壘、推進流程再造以實現 ™λ÷(xiàn)政府跨部門(mén)行(xíng)政協同，提升政府治理(l★ ∞€ǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huπ ∞à)。

第二，全面提升政務數(shù)據管理(lǐ) β能(néng)力。

實現(xiàn)政府數(shù)字化(hu↔​ à)轉型，政府相(xiàng)關領導人(rén)的(de)數(shù)字素養¶©具有(yǒu)重要(yào)影(yǐng)響。

需要(yào)在各單位內(nèi)部形成“用(yòng)數(shù)據說(sh♣ uō)話(huà)、用(yòng)數(shù)據管★★ ε理(lǐ)、用(yòng)數(shù)據決策、用(yòng)數(shù)★♠≠∑據創新”的(de)文(wén)化(huà₹× β)氛圍。可(kě)依托各類教育機(jī)構和(hé)技(jì)術(shù)機(§←®jī)構為(wèi)政府人(rén)員(yuánφ↕')提供優質的(de)學習(xí)和(hé)培訓機(jī)會& φ(huì)，确保其它專業(yè)領域的(de)人(rén)才能(néng)夠掌¥ 握數(shù)字工(gōng)具和(hé)技(♠÷jì)術(shù)。

第三，充分(fēn)利用(yòng)數(shù)據價值，推動服務ε↓★₹型政府建設。

企業(yè)數(shù)據和(hé)居民(mín)個(gè)人(​$₽®rén)數(shù)據對(duì)城(chéng)市(shì)建設治α£₹©理(lǐ)具有(yǒu)很(hěn)高(gāo)的(de)價值。一(≠♠ yī)些(xiē)地(dì)方政府通(tōng)過和(hé)專業(y←<è)院校(xiào)或機(jī)構合作(zuò)α>，成立大(dà)數(shù)據研究院，用(♦₩±✘yòng)于解決大(dà)數(shù)據實踐中呈現(xiàn)的(de)深層‍σ次問(wèn)題。

第四，加大(dà)技(jì)術(shù)投資，完善技(jì)術(sh±✔∞∞ù)路(lù)徑。

政府數(shù)字化(huà)轉型一(yī)定要(yào)依托經過長(Ωαπcháng)期實踐檢驗的(de)數(shù)≥☆✔ε字科(kē)技(jì)，深入政府業(yè)務場(chǎng)景進行(x←∞​íng)創新，以保證在較大(dà)流量壓力下(xiàα₽)，依然能(néng)為(wèi)上(shàng)×ε÷千萬甚至上(shàng)億用(yòng)戶提供方便快(kuài ‌‌•)捷、優質流暢的(de)在線政務服務。

同時(shí)，政府數(shù)字化(huà)轉型必須充分‍' ₹(fēn)利用(yòng)互聯網、大(dà)→✘♥"數(shù)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(₩§ gōng)智能(néng)等現(xiàn)代信息技(jì)術(shαφù)，強化(huà)政務數(shù)據的(d€•e)整合、開(kāi)放(fàng)、共享 ₩，構建人(rén)機(jī)協同的(de)數(shù)字化(h↑αuà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)集成應用(yòβ€ng)系統。

四、針對(duì)數(shù)字化(huà<φπ₹)轉型相(xiàng)關業(yè)務的(de)幾點思考

盡管我國(guó)政府及大(dà)多(duō)數(sh♣•ù)企業(yè)都(dōu)已完成了(le)信息化(huà)建→¶設的(de)初級階段，具備一(yī)定的(de)信息化(h¥±uà)管理(lǐ)基礎，但(dàn)大(dà)多(duō)數(shù)地(d®§☆≠ì)方政府和(hé)國(guó)有(yǒ¥£φu)企業(yè)仍處于數(shù)字化(huà)σα←•轉型的(de)試水(shuǐ)區(qū)。盡管數(shù)字化(h€✔Ωλuà)轉型是(shì)依托雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(sh<πù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、物(wù)÷ ≠聯網、5G等為(wèi)代表的(de)數(shù)字技(jì)術(shù)，不₩∏(bù)斷重塑價值鏈和(hé)行(xíng)業(yè)生(shēng)态，但(©£λβdàn)其本質仍是(shì)業(yè)務流程₩δ與組織管理(lǐ)的(de)變革，涉及企業(yè)戰略、企業‌&♥π(yè)文(wén)化(huà)、商業(yè)模∞'式、業(yè)務産業(yè)鏈重構、組織架構Ω✘優化(huà)、人(rén)才系統建設等方方面面。

在這(zhè)一(yī)情況下(xià)，企業(yè)若✘§仍隻看(kàn)重IT産品及新技(jì)術(shù)本₩±身(shēn)的(de)功能(néng)，而₩∑→忽視(shì)了(le)轉型前期的(de)診斷分(fēn)析βγ、頂層設計(jì)及總體(tǐ)規劃、中後期的(de)保障≥>‌體(tǐ)系搭建，是(shì)無法在數(shù)字化(huà)轉₽ ♠型過程中切實摸索出最适合自(zì)身(shēn)的(de)發展路(l≠αù)徑的(de)，這(zhè)也(yě)是(shì)導緻許多(duō)企業(α£yè)在進行(xíng)高(gāo)成本的(de)技(jì)術(s★<hù)投入之後認為(wèi)數(shù)字化(huà)轉型¥•的(de)效果未能(néng)達到(dào)期待的(d →÷e)重要(yào)原因。