深圳卡爾經濟咨詢有限公司  發展與戰略研±♣ 究院  祖大(dà)軍

2020年(nián)十九屆五中全會(huì)審議(yì)通(tΩφ₹ōng)過的(de)《十四五規劃和(hé)2035年(nián)遠(y±€φ$uǎn)景目标建議(yì)》進一(yī)步從(cóng)全局視(s"λπ<hì)野提出了(le)， “推進以人(rén)為(wèi♦π∑Ω)核心的(de)新型城(chéng)鎮化(huà★β→)”，“發揮中心城(chéng)市(shì)和(hé)城(chéng)市(sh☆π ì)群帶動作(zuò)用(yòng)，建設現(xiàn)代化(huà)♥©©₽都(dōu)市(shì)圈”，“實施城(chéng)₹∑≤¶市(shì)更新行(xíng)動”等要(yào&π÷≥)求。

2020年(nián)中國(guó)的(de)城(♥'chéng)鎮化(huà)率達到(dào)了(le)60.6%，快‍÷'(kuài)速的(de)城(chéng)鎮化(huà)Ω★≈提高(gāo)了(le)城(chéng)市(shì)建設水§πα☆(shuǐ)平，改善了(le)人(rén)居環境質量。但(dàn)是(shì)¶₽&城(chéng)市(shì)依然存在若幹明(míng₩•)顯的(de)短(duǎn)闆。特别是(shì)在特大(dà)型、大≠♠✘≥(dà)型城(chéng)市(shì)，城(chéng)市(shì)快(kuàφ‌÷σi)速增加的(de)人(rén)口與交通(tōng)、環境矛盾非常突出，人(÷★rén)民(mín)的(de)住房(fáng)、醫(yī)療、教育、↓↕π文(wén)娛等生(shēng)活基本要(yào)求難以滿足，存在著(zhδ←e)總量不(bù)足、分(fēn)布不('∞'€bù)均、質量欠缺的(de)宏觀問(wèn)題。目前，我們國‍£∞&(guó)家(jiā)城(chéng)市(shì)發展進入了(le)城(ch♥≤éng)鎮化(huà)的(de)中後期，發展≈ 的(de)重點由大(dà)規模增量間(ji™αān)建設轉為(wèi)存量提質改造和(hé)增量結構調整并β±重。未來(lái)更需要(yào)推進好(hǎo)“以人(rén)為φλβ(wèi)核心的(de)城(chéng)鎮化(huà↑✘ ε)”，并以此為(wèi)指導方向，把城(chéng)市(shì)更新作(zuò♣↓✔★)為(wèi)重要(yào)路(lù)徑和(hé)手段，轉變城(chéng)←↔¶↔市(shì)開(kāi)發方式。

首先，城(chéng)市(shì)更新要(yào)“以人(r≈♥εén)為(wèi)核心”，重點解決人(rén)民(míλ→n)群衆關注的(de)問(wèn)題。圍繞就★≥(jiù)醫(yī)、就(jiù)學、就(jiù)業(yè)問(wèn∑§)題展開(kāi)，完善教育、醫(yī)療、生(shē★∞≥ng)活配套。控制(zhì)城(chéng)市(shì)規​λ←模無序擴張，建設緊湊高(gāo)效的(de)城(chéngε∑)市(shì)。打造以中心城(chéng)市(shì)為(wèi)主‍ 導的(de)城(chéng)市(shì)圈，通(tōng)過5G、軌道(✔≈ ♥dào)交通(tōng)等模式城(chéng)市(shπ䥧ì)推進産業(yè)和(hé)城(chéng)市(shì)融合。×$減少(shǎo)人(rén)民(mín)的(de)長(chá♦♥ £ng)途通(tōng)勤距離(lí)，提高(gāo)交通(tō∏±‌ng)系統效率。著(zhe)重發展公共交通(tōng)、軌∏  道(dào)交通(tōng)，提升人(rén)民(mín)β 的(de)生(shēng)活質量。 

其次，城(chéng)市(shì)更新要(y∑•≤¥ào)努力提高(gāo)“質量”，建設綠(lǜ)色城(chéng)↓♦ ↔市(shì)、韌性城(chéng)市(shì)、智慧城(c♠‌héng)市(shì)，增強城(chéng)市(sh≠€¥☆ì)的(de)經濟競争力、創新力和(hé)抗風(fēng)險的(de)✔× ∞能(néng)力。改變以往的(de)房(fáng)地(dì)産大(dà)規模開(kā≤ σi)發模式，避免大(dà)拆大(dà)建，用(yòng±π)好(hǎo)土(tǔ)地(dì)資源，走提升品質為(wèi)主的☆←(de)城(chéng)市(shì)發展道(dào)路(lù)。促進資本、土'σ✘(tǔ)地(dì)等生(shēng)産要(yào)素根據産業♠•(yè)發展規律進行(xíng)再次優化(☆™huà)配置，鼓勵城(chéng)市(shì)經✘$"™濟向低(dī)碳化(huà)、數(shù)字♦×α÷化(huà)、循環化(huà)轉型。使得(de)産業(yè)發展✘✔≈與城(chéng)市(shì)環境、生(shēng)₩δ&态相(xiàng)協調。提升城(chéng)市(sh"∑↕ì)單位面積的(de)産出效率和(hé)經濟貢獻度≠±，利用(yòng)好(hǎo)科(kē)技(jì)↕ 進步帶來(lái)的(de)巨大(dà)推≠→✘動力，升級地(dì)區(qū)産業(yè)結構，更好(hǎo)的(de)☆♦£¥推進區(qū)域經濟的(de)數(shù)字化(h₹'↔εuà)轉型。 

第三，城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動與擴內 ↓‌(nèi)需補短(duǎn)闆，增投資促銷費(fè×σ→i)相(xiàng)結合，可(kě)以構建完整的(de)內(±•nèi)需體(tǐ)系，通(tōng)過創新培育新的(de)經濟增長(cháλ€&ng)點。城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動可(kě)以形♠'$成強大(dà)的(de)國(guó)內(nèi)$π★®市(shì)場(chǎng)，是(shì)實現(xiàn)經濟內(nèi≠δ$)外(wài)雙循環、以內(nèi)循環  ™為(wèi)主，形成新發展格局的(de)的(de)主要( ₽♥♠yào)途徑。城(chéng)市(shì)更新±∏內(nèi)容非常廣泛，包含了(le)保護城(chéng)市(shì' ☆)曆史文(wén)化(huà)風(fēng)貌、修複城(¥"chéng)市(shì)生(shēng)态環境、城(chéng↓☆)鎮老(lǎo)舊(jiù)居住小(xiǎo)區(qū)改造£♣±↑等多(duō)個(gè)方面的(de)內(nèi)容，這('ε∏zhè)些(xiē)領域未來(lái)會(hβ↔¥uì)有(yǒu)廣闊的(de)投資空(kōng)♦£$間(jiān)。

第四，城(chéng)市(shì)更新可(kě​φΩ)以與城(chéng)市(shì)新基建建設協同發展。在5G革命的(de)引領下(xià)，在物(↔☆wù)聯網、數(shù)字經濟、智能(néng)制(zhì)造等新的(αβde)領域可(kě)以更好(hǎo)的(de)帶動國(guó)γ↔♥ 內(nèi)市(shì)場(chǎng)的(de)投資預期。

當前全球經濟放(fàng)緩，不(bù)确定性和(hé)不(bù)穩定性增'‌β多(duō)，中國(guó)也(yě)加快(kuài)構建ε< ‍以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)≥π、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環相(xiàng)互促λ∑ 進的(de)新發展格局。這(zhè)些(xiē)變化(huà)給中信帶來(↓€lái)了(le)全面和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)♠γ的(de)影(yǐng)響。中信集團的(de)十四五€₹'α規劃也(yě)把新型城(chéng)鎮化(huà)•≥闆塊定位于智慧城(chéng)市(shì)的®₽↓(de)營建者。中信要(yào)積極融入國(guó)家(jiā)的(÷∑•de)區(qū)域戰略，以京津冀、粵港澳、長(cháng)三角、成渝經§✘濟圈等城(chéng)市(shì)群為(wèi)主戰場(δεchǎng)，提供集投資、規劃、建設、開(kāi)發、運營管理(lǐ)于γα≤​一(yī)體(tǐ)的(de)智慧城(chéng)市(s✔✘hì)解決方案，促進新型城(chéng)鎮化(huà)提質升​β≤級。

我們作(zuò)為(wèi)中信咨詢公司，更應該關心城(chén™≠g)市(shì)更新領域的(de)問(wèn)題，未來(lπ®÷δái)可(kě)以更好(hǎo)的(de)服務于中信集團的(de)“十四五”↑±戰略，更好(hǎo)的(de)服務于國(guó)家(jiā)的(de)新型城(♣≈chéng)鎮化(huà)和(hé)城(chénπ×☆g)市(shì)更新問(wèn)題。