深圳卡爾經濟咨詢有限公司  政府事(shì)務咨詢業(yè)務部 $☆↑ 關世龍

“我們永遠(yuǎn)為(wèi)今天而工(₹¥gōng)作(zuò)，為(wèi)明(míng)天而投資，為(<€πwèi)後天而孵化(huà)。”   &nb§×λsp;     &↕☆ nbsp;    ↔∏₹;    &n•♥bsp;      λ>↓↔;    

阿裡(lǐ)巴巴履帶式發展

【注】融資平台公司是(shì)由地(dì)方政府及其部門(mén)和(  >®hé)機(jī)構等通(tōng)過财政撥款或注入土€‌☆•(tǔ)地(dì)、股權等資産設立，承擔政&±≥府投資項目融資功能(néng)，并擁有(yǒu)獨立法人(rén)資格的(d∑♦♦e)經濟實體(tǐ)。本文(wén)所指園區(qū)類平台公司是(s¥✔hì)以園區(qū)開(kāi)發運營為(≈ε✔wèi)主營業(yè)務的(de)融資平台公司。 

一(yī)  園區(qū)類平台公司為(wèi)什(shé>♥n)麽存在

2020年(nián)8月(yuè)國(guó)務院 ∏<總理(lǐ)李克強簽署國(guó)務院令公布修訂後的(de)《預算(sπ★uàn)法實施條例》，其中第二條規定：縣級以上(shàng)地(dì)方政府的(de)派出機(jī)關根據本®δ×級政府授權進行(xíng)預算(suàn)管理(lǐ)活動，→$"•不(bù)作(zuò)為(wèi)一(yī)級預算(suàn)，其  收支納入本級預算(suàn)。《條例》正式實施以後，現(xiàn)存的(de)大(dà)∞£量園區(qū)将不(bù)再擁有(yǒu)獨立财權，在發展過×¥∏☆程中調用(yòng)财政資源的(de)自(zì)主權♣σ☆将有(yǒu)所受限，對(duì)上(shàng)∑‌♠一(yī)級政府的(de)依賴度将顯著提升。同時(shí)也(yě)意味著(zhe)©φ×園區(qū)的(de)發展将更依賴園區(qū)類平台公司以市(shì&↓$&)場(chǎng)化(huà)的(de)方式推動園區  (qū)的(de)發展。

（一(yī)）園區(qū)類平台公司特點

相(xiàng)對(duì)于地(dì)方國(guó)企和(hé)融資¶δ•≥平台公司來(lái)說(shuō)，園區(qū)↔≠™類平台公司共有(yǒu)以下(xià)幾個(gè)方面的(de)特點：

1. 機(jī)制(zhì)體(tǐ)♠$×制(zhì)靈活。園區(qū)管委會(huì)作(zuò)為(wèi)地(dì)方≤' 政府的(de)派出機(jī)構，在機(jī)制(zhì)體(♠←$tǐ)制(zhì)方面更具有(yǒu)靈活∏β&★性，因而由園區(qū)管委會(huì)賦予園區(qū)類平台公司的(deε→φ)職能(néng)和(hé)機(jī)制(zhì)也(yě)更加靈活。

2. 産業(yè)基礎豐富。園區(qū)以發展産業(yè)為(wèi)核心目的(d λ'₽e)，對(duì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說(shuō<δ)，除了(le)完成園區(qū)基礎設施及配套設施建設之外(wài)π<↕，依靠園區(qū)的(de)産業(yè)發展更容易介入園區(qū₽ ☆)産業(yè)的(de)發展。

3. 發展責任重。園區(qū)開(kāi)發的(de)前期開(kāi)發涉及土(tǔ)地(dì₩☆€Ω)的(de)N通(tōng)一(yī)平，基礎設施建設，産σ↓δ業(yè)配套設施建設等方面，對(duì)于園區(qū)類平台‌♥公司來(lái)說(shuō)需要(yào)承擔園區(qū)開(kā≥♣i)發建設及産業(yè)導入的(de)任務。

4. 資源基礎好(hǎo)。園區(qū)開(kāi)發建設運營中涉及水(shuǐ)、電(diàn)、氣、暖¶ ✔®等特許經營權的(de)運營管理(lǐ)，這(zhè)些(xiē)設施的(d →e)運營管理(lǐ)為(wèi)園區(qū)類平台公司的(de)發展提供了(l&Ω€₹e)良好(hǎo)的(de)基礎。

5. 資金(jīn)需求大(dà←≈♠©)。由于園區(qū)開(kāi)發的(de)涉及的(₹↑★™de)任務較重，大(dà)多(duō)數(shù)的(de)園區(q↔€☆'ū)以平台公司為(wèi)建設投融資主體(tǐ)÷δ→₹，因而對(duì)于資金(jīn)的(de)需求較大(dà)。

（二）園區(qū)類平台公司被賦予的(d∑®×↑e)新使命

我國(guó)産業(yè)園區(qū)具有(¶↑∞yǒu)形式多(duō)種多(duō)樣，¥♣♣γ主要(yào)包括各類開(kāi)發區(qū)、©★高(gāo)新區(qū)、科(kē)技(jì)園區(qū)、工(gōng)業(↔☆yè)區(qū)、産業(yè)基地(dì)、特色産₽←業(yè)園區(qū)等。近(jìn)年®€"<(nián)來(lái)園區(qū)呈現(xiàn)出以下(xià♠&∞♦)幾方面發展特點：

1. 從(cóng)“單一(yī)園區(qū)”轉向“産城(chéng)λΩ融合”。過去(qù)單一(yī)的(de)産品模式已不(bù)再适合經濟發展。未來≤&₽§(lái)産業(yè)園将更強調“城(chéng)市(shìπ )經濟” ，園區(qū)經濟與城(chéng)區(qū)£ β經濟逐漸走向融合。秉持“以産興城(chéng)、以城(chéng)帶産、↓±産城(chéng)融合、城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體$‍¶π(tǐ)”的(de)發展理(lǐ)念，強調圍繞以©↓•‌人(rén)們的(de)需求為(wèi)中心，以提升人(rén)的(de)♠ 幸福感為(wèi)前提打造産業(yè)新城(chéng)，為(w<∏èi)城(chéng)市(shì)、産業(yè)企業(yè)和(hé)城(ch☆ ±¥éng)市(shì)居民(mín)創造共享價值。

2. 從(cóng)“客戶思維”轉向“夥伴思維”。随著(zhe)新經濟的(de)快(kuài)速發展，園₩↕區(qū)物(wù)理(lǐ)空(kōng)間(jiā™↑∏n)成為(wèi)“共享資源”，園區(qū)的(de)盈利  ÷模式也(yě)由傳統的(de)“物(wù)業(yè)租售↑♣∞模式”向“投資共生(shēng)模式”轉變。過去(qù)♣'δ園區(qū)強調為(wèi)客戶創造價值思÷☆維，未來(lái)雙方不(bù)再是(shì)簡單的(de)甲方乙方，Ωπ而是(shì)通(tōng)過成立産業(yè)投資基金€σ (jīn)、産業(yè)園區(qū)的(de)模式成為(w≥♠$↔èi)一(yī)個(gè)有(yǒu)機(jīπ₹≤₹)統一(yī)體(tǐ)，實現(xiàn)入園企業(yè)÷π♥，共同享受入園企業(yè)的(de)成長(chá ↓←ng)收益。

3. 從(cóng)“管理(lǐ)園區(qū)”轉向“服務園區(qū)。未來(lái)産業(yè)園區(qū)發展進入≠↑≥φ精細化(huà)管理(lǐ)階段，圍繞三大(dà)方面建設服務體← (tǐ)系：一(yī)是(shì)市(shì)<≤場(chǎng)服務，二是(shì)園區(q☆&ū)服務，三是(shì)政務服務。

4. 從(cóng)“發展産業(yè)”轉型“提檔升級”。在産業(yè)園區(qū)沿著(zhe)産業(yè)鏈和(hé)價值鏈，尋求‌≈₹更好(hǎo)價值的(de)産業(yè)£☆↑發展。産業(yè)升級轉型有(yǒu)兩個(gè)方向：一(y∑↑γ×ī)是(shì)促進産業(yè)邁向全球價值鏈 ♥γ中高(gāo)端，二是(shì)培育區(qū)域戰略新 ±₽ε興産業(yè)。以新一(yī)代信息技(jì)術(shù)™‍為(wèi)代表的(de)戰略新興産業(yè)逐漸成為(wèi)↑♠推動我國(guó)經濟發展的(de)重要(yào)力量，地(dì♥ ≥)方政府需要(yào)借助新興産業(yè)的(de)發展 ♥助力地(dì)方支柱型産業(yè)升級轉型。

圍繞産業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出來(₩ε↓lái)的(de)新的(de)特點，對(duπ$♣ì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說(shuō)在園區("'♥ qū)基礎設施建設的(de)基礎上(shàng)，賦予其注重資産管理(lǐ)λ£、提升運營能(néng)力、提升産業(yè)投資及引導能(néng)力等方面新♠↕©的(de)要(yào)求。

二  園區(qū)類平台公司面臨的(d↔≥e)問(wèn)題

産業(yè)園區(qū)的(de)發展經曆了(→•☆₹le)從(cóng)要(yào)素集聚、産業(yè)主導、創新突破<✘φ發展到(dào)高(gāo)科(kē)技£✔≈★(jì)新城(chéng)四個(gè)階段，其核心≠<驅動力從(cóng)政府優惠政策和(hé)低(dī)成本↔α≥驅動到(dào)産業(yè)鏈整合、高(gāo)端配套服務的(de)ε✘®™轉變。園區(qū)功能(néng)從(cóng)單一(yī)産業(yè₽♥±)制(zhì)造加工(gōng)轉型産業(yè)整合、研發、資本人(rénΩ )才集聚。

從(cóng)園區(qū)開(kāi)發建設涉及的(de)內(nèi)®∞​容來(lái)看(kàn)主要(yào)包括園區(q₹$ū)的(de)一(yī)級開(kāi)發"±β、二級開(kāi)發、産業(yè)招商以及園區÷₹↔<(qū)服務四個(gè)環節。土(tǔ)地(dì)一(yī)級開(λαkāi)發主要(yào)是(shì)完成土(tǔ)♠★地(dì)招拍(pāi)挂之前的(de)規 ×劃、拆遷、N通(tōng)一(yī)平；園區(q↓§ū)二級開(kāi)發完成配套商業(yè)用(yòng)房(f‍₹áng)、工(gōng)業(yè)廠(chǎng)房(f∏©δáng)開(kāi)發建設；産業(yè)招商是(shì)通(tōngαε)過産業(yè)規劃、招商引入資金(jīn)、吸引外(wà↔• i)部企業(yè)入駐園區(qū)，拉動當地↕₩‌(dì)産業(yè)發展；園區(qū)服務€$‌是(shì)通(tōng)過為(wèi)園區(qū)企業(yè)提供物σ '>(wù)業(yè)服務、商業(yè)服務、金(jīn)®‍融服務等內(nèi)容。

圖1：園區(qū)開(kāi)發建設運營的(de)四↕♠∞個(gè)環節

對(duì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說∏∏(shuō)，對(duì)應不(bù)同的(de)環節所承擔的&©(de)使命也(yě)有(yǒu)所區(¶Ω•qū)别。

• 土(tǔ)地(dì)一(yī)級開(kāi)‍$發環節，園區(qū)類平台公司主要(yào)承擔市(shì)場(chǎnφ→γ©g)化(huà)方式完成一(yī)級開(kā★↓σi)發，核心問(wèn)題是(shì)資金(×δ♥®jīn)；

• 土(tǔ)地(dì)二級開(kāi)發環節，園區(qū)類平台公司承 ↔σ™擔的(de)是(shì)相(xiàng)關 ÷☆載體(tǐ)的(de)建設，核心問(wèn)題是( ​₹shì)資源和(hé)機(jī)制(zhì)‍↑₩；

• 園區(qū)産業(yè)招商環節，園區(qū)類平台公司需¥¥‍★要(yào)完成的(de)是(shì)園區(qū)的(de© ★☆)招商和(hé)相(xiàng)關産業(yè)的(d'¶'e)轉型推動，核心是(shì)資源和(hé)合作(zuò)；

• 園區(qū)運營服務環節，園區(qū)類平台公司要(yào)Ω↑完成的(de)是(shì)經營、金(jīn)融、人(rén)才等 ∑φ方面的(de)服務，其核心是(shì)服務和(hé)賦能(nén©αg)。

圍繞園區(qū)類平台公司所承擔的(de)使命，在後續發展過程中面臨以下  (xià)幾個(gè)方面的(de)問(wèn)題：Ω•™

（一(yī)）融資建設的(de)問(wèn)題

對(duì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說(s£≥☆↕huō)，如(rú)何完成項目的(de)融資建設是(∏∑© shì)其核心的(de)任務。在不(bù)同的(de)政策環境之£α§α下(xià)，如(rú)何能(néng)夠₹♦≤₽合法合規的(de)承接園區(qū)的(de)$φ項目設施建設，構建清晰的(de)園區(qū)管委會(huì)與平台公司之Ω₹<間(jiān)的(de)監管關系、資金(jīn)關系☆‍、業(yè)務關系。同時(shí)，在融資方面，對(duì)于平台¶$₹公司如(rú)何應對(duì)政策要(yào)求，調整融資方₩∑式，保障建設項目的(de)資金(jīn)充沛。

（二）存量債務化(huà)解的(de)問(wèn)題

2018年(nián)以來(lái)，财政部“不(bù)得(de)新增地(€§®dì)方政府隐性債務”的(de)政策底線從(cón₹ g)未松動，嚴格要(yào)求剝離(lí)地(dì)方政府融資平台的(de)σ£÷政府融資功能(néng)，轉型成為(wèi)αα ‌市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)的(de±÷")國(guó)有(yǒu)企業(yè)。對(duì)于平台公司來(lái)說&≠₹(shuō)如(rú)何優化(huà)存≤★♥量債務風(fēng)險管理(lǐ)的(de)能(β​néng)力，增強債務期限管理(lǐ)，降低(dī)債務成本，加強債✘β務償還(hái)資金(jīn)來(lái)源保障，是σλ(shì)園區(qū)類平台公司推動存量債務化(huà)解的(de)重要≥±(yào)問(wèn)題。

（三）資源合作(zuò)的(de)問(wèn)題

從(cóng)園區(qū)的(de)發展趨勢來(l₽•Ω'ái)看(kàn)，未來(lái)對(duì)于®★σ★園區(qū)的(de)企業(yè)的(de)産業(yè)服務要(yào)求÷≠增加，圍繞産、城(chéng)、融的(de)一(yī)體(tǐ)化(huà♦×≠')發展加強。未來(lái)園區(qū)類平台公司如(rú)何聯合央'  ™企和(hé)行(xíng)業(yè)內(nèi)的(de)其他(tā♠♠¥ )龍頭企業(yè)推動園區(qū)發展，加強園區∞>(qū)高(gāo)質量發展也(yě)是(shì)未來("&®lái)園區(qū)類平台公司所需加強的(de)能(néng)力。

（四）做(zuò)大(dà)做(zuò)強的(de)問(wèn)題

園區(qū)類平台公司轉型成為(wèi)市(shì)場(≥$¥chǎng)化(huà)國(guó)有(yǒu)企業(± φ yè)的(de)過程中需要(yào)進一(yī®↑Ω©)步加強資産的(de)規模，增強投融資能♣✔∑(néng)力，建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)₽♠制(zhì)度。對(duì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說(shu£₩ō)，面臨如(rú)何盤活政府性資源，獲得(de)園區(q↕σ↓Ωū)管委會(huì)的(de)支持等方面的(de)問(wèn)題。¥₩™≈

三  如(rú)何推動園區(qū)&✔Ω類平台公司發展

圍繞園區(qū)類平台公司承擔的(de)使命和(hé)任務，以及在發展♥♦δ<過程中面臨的(de)問(wèn)題，未來β÷✘₽(lái)從(cóng)做(zuò)強投融資，建立符合中國'φ£(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制(zh✔÷λì)度，聯合外(wài)部資源實現(xiàn)↔♣做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大(dà)。

圖2：園區(qū)類平台公司發展框架

對(duì)于園區(qū)類平台公司來(lái)說∞'(shuō)，增強其投融資能(néng)力是(shì)支持園區(qū)發展的∏₽≠(de)核心能(néng)力。在構建投融資體(tπε§ǐ)系上(shàng)，需要(yào)從(cón♠★→±g)融資和(hé)投資兩個(gè)方面來(lái)δ₹加強。投融資方面需要(yào)加強對(duì)于可(kě)利用(yòng)資産♥↑↕和(hé)資源的(de)挖掘和(hé)盤活，進行(x ↓₽±íng)全域的(de)資産經營，分(fēn)别從(cón€∑♥g)政府性資産資源、經營性國(guó)有(yǒu)資産、資✘"σ源性資産、特許經營權等方面增強有(yǒu)↓☆£γ效性資産。同時(shí)匹配經營性資産，♠ 推動多(duō)元化(huà)的(de)融資，分(•®fēn)别從(cóng)債權融資、股權融資等方面構建融資工♣γ•(gōng)具池，構造融資空(kōng)間(jiān)。§£α

在具備良好(hǎo)的(de)投融資能(néng)力基礎上(shàng)←¥↓，厘清政府、市(shì)場(chǎng)、平台公司三者之間(jiān)的(d®α∞✘e)關系，通(tōng)過政府購(gòu)買服務、委托代建、ABO等方α€式合法合規承接政府性項目，拓展市(shì)場(chǎng)化(&β ¶huà)業(yè)務。在業(yè)務類别方面 ®，圍繞土(tǔ)地(dì)開(kāi)發、基礎設施建設、↕α↓房(fáng)地(dì)産開(kāi)發、标準化(hu€♣®λà)廠(chǎng)房(fáng)、資本投資∞&£¶、倉儲物(wù)流、物(wù)業(yè)租賃及管理(lǐ)等方 ↓ 面開(kāi)展，在為(wèi)園區(qū)提供服→↑×務的(de)同時(shí)，獲得(de)經營性的(de)∞↕收益。

表1：園區(qū)類平台公司業(yè)務類别

同時(shí)圍繞法人(rén)治理(lǐ)結構₩§、組織體(tǐ)系、人(rén)力資源、內(nèi)控制•♣(zhì)度、黨建制(zhì)度等完善人(rén)、财務、∏≥±物(wù)等相(xiàng)關配套制(zhαφ♦ì)度體(tǐ)系建設。切實加強黨的(de)政治建設，明(m<׶íng)确和(hé)落實黨組織在公司法人(rén)©&治理(lǐ)結構中的(de)法定地(dì)位，做(zuò)到(dào)組織落•₽±實、幹部到(dào)位、職責明(míng)确、監督嚴格×‌→ 推動企業(yè)黨建與業(yè)務工(gōng)作(zuò)深度融合，×  以高(gāo)質量黨建引領高(gāo)質量發展。

除了(le)加強自(zì)身(shēn)的(de)發展之外(wài•∞&β)，還(hái)需要(yào)強化(huà)園區(q•✔¥ū)類平台公司與外(wài)部資源的(de)合作(zuò)，通(tōn®Ωg)過混改、産業(yè)基金(jīn)等方式為(wè​×i)園區(qū)引資、引智、引資源。

四  某園區(qū)平台公司發展思路(lù)

（一(yī)）某園區(qū)平台公司發展的(d↓→e)概況

2013年(nián)，為(wèi)支持區 ♥'(qū)域經濟高(gāo)質量發展，某市(shì)政府決定新成立某園區‍→(qū)，并未為(wèi)支持該園區(qū)建設成立三家×★ε✔(jiā)融資平台公司。2018年(nián)後，這(zhè)三家(jiā≤₽)融資平台公司位于政府性債務系統中，在禁止新增地(dì)方政府隐性≤£債務的(de)紅(hóng)線要(yào)求下(xià) λ★，後續的(de)融資發展受到(dào)限制(zhì)；同時(shí)，前期項β≤♠目投資過程中，由于政企不(bù)分(fēn)，平台公司以政府性、行(xí↕‌ ng)政性的(de)指令為(wèi)主，不(bù)考慮投入回報(bào≤π≠)，投資了(le)很(hěn)多(duō)公益性項目，導∏¥↔緻其缺乏經營性收益。目前該平台公司以往依靠政府性信用(y★↑òng)的(de)借新還(hái)舊(jiù)的♠∏​π(de)方式難以持續。

為(wèi)應對(duì)目前存在的(de)債務問(wèn)題，該園區(q££®αū)管委會(huì)成立了(le)定位于市(shì)場"§ (chǎng)化(huà)發展的(de)兩個(gè)新的(deγφ)國(guó)有(yǒu)企業(yè)，作(z<☆>uò)為(wèi)新的(de)園區(qū)開(kāi)發建設主體(tǐ)，緻®÷σ←力于緩解債務和(hé)推動園區(qū)後續♦★發展。

（二）平台公司面臨的(de)問(wèn)題

對(duì)于新成立的(de)平台公司面臨以下(xià)幾✘←¶×個(gè)方面的(de)問(wèn)題：

1. 如(rú)何處理(lǐ)現(xiàn)有(yǒu)開(kāi)"‍發建設主體(tǐ)和(hé)新成立主體(tǐ)之間(jiān≥φ)的(de)關系？政企之間(jiān)關系厘清？

2. 新成立開(kāi)發建設主體(tǐ)如(rú)何來∞∞¥ε(lái)推進的(de)業(yè)務布局及發展策略？

3. 如(rú)何以園區(qū✘≥≤→)開(kāi)發建設主體(tǐ)推動項目投融¶©ε建管運?

4. 開(kāi)發建設主體(tǐ)如(rú)何規範 &♣↔發展，建立現(xiàn)代企業(yè)制(zhΩ∑ì)度？

（三）解決思路(lù)

針對(duì)該新建主體(tǐ)面臨的(de)問(w•✔ ¥èn)題，可(kě)以考慮從(cóng)政企關系、資産重組β 、業(yè)務優化(huà)、投融資強化(huà)、現(xiàn)代企業(​★Ω™yè)制(zhì)度建設等方面來(lái)解決。整體(tǐ)的(de)解決思®±÷路(lù)如(rú)下(xià)：

1. 政企關系梳理(lǐ)

建立新的(de)開(kāi)發建設主體(tλ∏ǐ)和(hé)園區(qū)管委會(huì)之間(jiān)的(de)業(yγ↔è)務關系，通(tōng)過園區(qū)管委會(huì)與↔ 新的(de)開(kāi)發主體(tǐ)簽訂開(kāi)發經營協議(yì ¥σ)，按照(zhào)績效考核支付項目的(de)費(fèi)用(y¥®♥≤òng)。監管方面，由市(shì)國(guó)資授權管委會(huì)π"對(duì)開(kāi)發建設主體(tǐ)以÷¶δ管資本為(wèi)主進行(xíng)管理(lǐ)。

2. 資産重組

對(duì)于新成立的(de)開(kāi)發₽ε←★建設主體(tǐ)缺少(shǎo)經營性資産，隻有(yǒu)注冊資本金(jīn)₩×←，難以承擔大(dà)規模的(de)投融資業(yè)務。同時(shí↕↔)，原有(yǒu)平台公司中也(yě)有(yǒσεu)一(yī)些(xiē)可(kě)盤活的(©↓>de)資産，例如(rú)污水(shuǐ)管網，可(kě)通(®←tōng)過簽訂收費(fèi)協議(yì)轉變成為(™★₩≤wèi)收費(fèi)性管網。同時(shí)從(có☆"&ng)以下(xià)幾個(gè)方面挖掘園區(qū)的(de)資産做(∏∏"zuò)大(dà)做(zuò)強有(yǒu)α£÷效資産的(de)規模：

3. 業(yè)務布局思路(lù)

在未來(lái)業(yè)務方面，需要(yào)做(γπ<>zuò)好(hǎo)原融資平台與新建主體(tǐ)之間(≤πjiān)的(de)業(yè)務布局。原主體(tǐ)主₩€要(yào)完成公益性項目建設，項目資金(jīn)主要(yào)通(∏£tōng)過列入政府預算(suàn)的(de π)财政資金(jīn)解決，新建主體(tǐ)以經營性項目建設為(wèi)主涵蓋土φ≈←✘(tǔ)地(dì)一(yī)級開(kāi)發γ§ 、房(fáng)地(dì)産開(kāi)發與經營、市(shì)政公共産業★↓β‌(yè)運營、其他(tā)多(duō)元化(huà)業(yσ≈♦è)務，項目建設資金(jīn)來(lái)源于以銀(yín)行(xíng)貸款•γ×為(wèi)主的(de)市(shì)場(ch&¥ǎng)化(huà)融資。

土(tǔ)地(dì)一(yī)級開(kāi)發包括規劃、拆遷、N通(tōng<♦♣)一(yī)平等內(nèi)容，通(tōng)過成本加成和(≠©™hé)協議(yì)分(fēn)層兩種方式獲&∏得(de)經營性收益；房(fáng)地(dì)産開(kāi)→Ω"→發與經營包括住宅地(dì)産、商業(yè)地(dì)産、工(gōn‌♥εg)業(yè)廠(chǎng)房(fáng)建設，經營性收Ω×益包括出售和(hé)出租收益；市(shìβπ)政公共産業(yè)運營包括水(shuǐ)、電(d ✔↓δiàn)、氣、暖、污泥處理(lǐ)等內(nèi)容，按照(zhào)市©β(shì)場(chǎng)化(huà)方式收費(fèiδ£← )；多(duō)元化(huà)業(yè)務包括招商、物(wù)業​♠β(yè)管理(lǐ)、人(rén)才服務等方面， " 按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(huà)方∏<式收費(fèi)。

4. 中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)±βα度及信用(yòng)評級

在完成業(yè)務布局的(de)基礎上(shàng)，需要(yào)進一(y©‌∑←ī)步完善法人(rén)治理(lǐ)結構，組織體(tǐ)系建設，形><©β成科(kē)學的(de)管控模式，有(yǒu)效的(de)人(ré≥&ε'n)才引入及培養體(tǐ)系，建立員(yu&σ±án)工(gōng)的(de)薪酬和(hé)績效體≠"↔(tǐ)系，加強黨的(de)相(xiàng)關制(zhì)度$↓★建設，向現(xiàn)代企業(yè)集團發展。

同時(shí)，加強對(duì)于企業(yè)信用(yòng)評級的¶↓¶(de)打造，分(fēn)階段打造企業(yè)的(de)信用($& ₩yòng)評級，增強企業(yè)的(de)直接融資能(né ≥Ω∑ng)力，加強債券融資在整體(tǐ)融資中的(de)占€‍©比。