深圳卡爾經濟咨詢有限公司   ™♥‍β 發展與戰略研究院    ε≈顧暢

所謂園區(qū)是(shì)一(yī)個(gè)很(hěn)​£大(dà)的(de)概念，一(yī)般是(shì®↑★φ)指由政府規劃建設的(de)，配套設施齊全、布局合理(lǐ)§>λ且能(néng)夠滿足從(cóng)事(shì)某種特定®‌§行(xíng)業(yè)生(shēng)産和(hé)科α♠♠(kē)學實驗需要(yào)的(de)标準性建築物(wù)或建築物(wù)<↑群體(tǐ)。從(cóng)最早的(de)矽谷到(dào♥≥‍)深圳蛇口工(gōng)業(yè)區(qū)再到(dào)新時(shí)₩≤€代的(de)中關村(cūn)軟件(jiàn)園、張江高(★¥gāo)科(kē)技(jì)園區(qū)，産業(yè)園區(q​♥♠≠ū)證明(míng)了(le)産業(yè)集聚有("≠¥yǒu)助于密切企業(yè)間(jiān)的(de)聯系，節約交易成本，增₹€₽$強創新動能(néng)，形成良好(hǎo)的(de)産業(yè)創新生(sh&≠ēng)态圈，最終推動效率的(de)提升和(hé)<Ω 技(jì)術(shù)的(de)進步。

“十四五”時(shí)期，現(xiàn)ε✔代化(huà)的(de)産業(yè)園區(qū)是(shì)推動産業(yè)轉​™•型升級、構建現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系的(de)重要©≥¥ε(yào)載體(tǐ)。産業(yè)園區(qū)也(yě)•₽☆從(cóng)簡單的(de)五通(tōng©&)一(yī)平、标準廠(chǎng)房(fáng)建設向産✘✔城(chéng)融合發展、生(shēng)産生(s ™hēng)活生(shēng)态“三生(shēng)融合”的(de)現​↑(xiàn)代綜合社區(qū)轉變。需要(yào)£₩↑從(cóng)産業(yè)、産城(chéng)、γ₩人(rén)才、運營四個(gè)角度構建現(xiàn)代産業(yè)園區(↔βπqū)，為(wèi)企業(yè)提供完善的±‍‌♣(de)科(kē)研、金(jīn)融、交流互動服務，為(wèi)人(rén)₩☆∑₩才提供個(gè)性化(huà)、舒适化(huà)、品質化(huà)的(de×λ¥₽)生(shēng)産生(shēng)活空( ✘kōng)間(jiān)。

産業(yè)升級——産業(yè)園區(qπ☆ū)轉型升級的(de)關鍵是(shì)優化(huà)産→≤ 業(yè)結構。現(xiàn)階段國(guó)§₹↕內(nèi)許多(duō)産業(yè)園區(qū)依然處于$β≥ 缺少(shǎo)頂層規劃設計(jì)、缺少(shǎo)主 ₩•‍題定位、缺少(shǎo)進駐企業(yè)審查，簡單追求固定資産投§←∏資規模的(de)發展階段。同時(shí)對(duì)于在園企業(<±yè)也(yě)缺少(shǎo)動态考評和(hé)淘汰機(jī)制(zhì)，<∑¶導緻園區(qū)資源要(yào)素配置效率低(dī)下(xià)，難以¥ ₹承載大(dà)型新增項目，錯(cuò)失發展機(jī)遇。近(jìn)年®✘(nián)，各地(dì)政府逐漸開(kāi)始重視(shì)₽↓α₹土(tǔ)地(dì)産出效率，推進“畝均論英雄₽γ”改革，将畝均稅收指标列入地(dì)方發展®₹→∑規劃。2020年(nián)5月(yuè)13日(rì)，杭州市(shì£​÷€)首宗以“控地(dì)價、競貢獻”原則成交的(de£₩)工(gōng)業(yè)用(yòng)♦<₹地(dì)在“雲”上(shàng)落槌。控地(d→∞σì)價，意味著(zhe)在杭州投資拿(ná)地≠↓​☆(dì)，地(dì)價不(bù)高(gāo≠¶)于長(cháng)三角同類城(chéng)市(shì)；而競貢獻β↔，則讓更具發展前景的(de)優質企業(yè)獲取土(tǔ)地αΩ₽​(dì)資源，實現(xiàn)土(tǔ)地(dì)要(yà‌‌o)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置。'₩£Ω“十四五”時(shí)期，現(xiàn)代産業(yè)園區σπ₽(qū)必須抓住新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yèα♦≥)變革機(jī)遇，立足産業(yè)基礎、區(q↔ α&ū)位優勢，優化(huà)軟硬件(jiàn)環境，圍繞現(xiàn)代≠≥服務業(yè)、戰略性新興産業(yè)、先進制(zhì)造業 ‌¥(yè)構建園區(qū)競争新優勢。

圖片來(lái)源：杭州工(gōng)業(yè)用(yòng)地(‌∏dì) “雲上(shàng)供地(dì)”

産城(chéng)融合——規劃引領産城(chéng)邊界逐漸淡化(↑↔  huà)，實現(xiàn)融合發展。早期基礎設施投資+招商引資的(de)模式↓€，使得(de)園區(qū)與城(chéng)市(shì)發展失去(qù)聯系，✔<≠←園區(qū)生(shēng)态環境不(bù¥★ε)佳，內(nèi)部缺少(shǎo)生(shēng)活娛樂(yuè)配套，員¥σ‍≥(yuán)工(gōng)白(bái)天在園區(qū)工( €₽gōng)作(zuò)，晚上(shàng)返回市(shì≥'<≥)區(qū)生(shēng)活。新時(shí)代的(de)φ>φ 園區(qū)已經逐漸采用(yòng)産城(chéng)融合發€‍Ω‌展的(de)模式，張江高(gāo)科(kē)技(jì)園聚焦城♣↔©(chéng)市(shì)服務、街(jiē)道(dào)生(shēng‌φ)活、個(gè)性化(huà)尺度與開(kāi)放(fàng)街(jiē)區÷γ±(qū)等方面的(de)更新；中關村(c± ≠ūn)軟件(jiàn)園則強調對(duì)科(kē)研辦∞©≥公條件(jiàn)、居住保障、教育及醫(y"→φ<ī)療、開(kāi)放(fàng)式公共空(kōng)間(jiān)、綠(lǜ← )化(huà)設施等配套服務的(de)優化(huà)。面向新時(÷δ∏γshí)代，應當由規劃引領，打破與城(chéng)市(shì)割裂的(de)面↕∑§£狀園區(qū)形态，形成點狀分(fēn)布、産城(c ☆£héng)交融的(de)空(kōng)間(j×γ>≈iān)格局，同時(shí)将産業(yè)空(kōng)₹γ≠間(jiān)與城(chéng)市(shì)生(shēng♣₽✔≤)活相(xiàng)互融合，産業(yè)要(yào)素與城(chéng)™↕市(shì)協同發展，将園區(qū)轉向社區(qū)化(huà)±σΩ≤運營，塑造新型産業(yè)集聚區(qū)。在新時(sh₽↓₽★í)代産城(chéng)融合發展方面，矽谷的(de)做(zuò)法÷¶≈∑值得(de)借鑒。矽谷的(de)每個(gè)城(§ chéng)市(shì)片區(qū)均具‍Ω←有(yǒu)相(xiàng)對(duì)完整的(de)科(kē)研、λ∏☆商務、居住功能(néng)，呈現(xiàn)出多(duō)核心式布局，≤"<★核心園區(qū)間(jiān)由“生(shēn>★♣'g)态廊道(dào)”相(xiàng)互分•™♠(fēn)割，再通(tōng)過TOD交通(tōng)系統相(xià >ng)連接，形成生(shēng)産、生(s₽γ☆hēng)活、生(shēng)态相(xiàng)互融合，點狀★↓ ↑分(fēn)布但(dàn)又(yòu)緊密®♥$連接的(de)産城(chéng)融合形态。

圖片來(lái)源：張江高(gāo)科(kē₹​♦)

人(rén)才服務——産業(yè)園區(qū)的×γ↕≠(de)現(xiàn)代性體(tǐ)現(xiàn)在企業(yè)員(yε€✘αuán)工(gōng)的(de)現(xiàn$®)代性。服務企業(yè)員(yuán)工(gōng)不"₹(bù)僅是(shì)人(rén)本發展理(lǐ)念的(de)體(t♦∑×ǐ)現(xiàn)，更是(shì)增強園區(qū≥∏±✔)對(duì)企業(yè)吸引力的(de)重要(yào)手段。現(xi‌¶àn)代産業(yè)園區(qū)的(de)企業(yè)員(yuán)工(π$±gōng)呈現(xiàn)出年(nián)輕化(huà)、國(guó)際化Ωγ←(huà)、文(wén)藝化(huà)、自(zì)由化( ©< huà)，更加注重交流和(hé)生(shēng→∞)活品質等新趨勢，這(zhè)對(duì)園區(qū)的(de)綜合性服務和✔‌≠↔(hé)生(shēng)态環境、藝術(shù)環境€÷提出了(le)更高(gāo)的(de)要(yΩ♠≤ào)求。因此越來(lái)越多(duō)的(de)園區(qū)✔→≤注重藝術(shù)陳設，提供娛樂(yuè)空(kō​♣>ng)間(jiān)、親子(zǐ)空(kōng)間(j×∑ iān)、運動空(kōng)間(jiān)。按照(zhào)“一(≠δ​yī)切有(yǒu)空(kōng)間(jiān)的(de)地(dì)方皆能≈σε(néng)停留，一(yī)切能(néng)停留的(de)地(d≥‍ì)方皆能(néng)交往，一(yī)切有(yǒu)交往的♣​∑₩(de)地(dì)方皆有(yǒu)效益”理(lǐ)念提供便利的(∏©de)交流空(kōng)間(jiān)，促進園區(↕☆​qū)企業(yè)合作(zuò)和(hé)協π↑同創新。“十四五”時(shí)期，應當從(c∞™®↕óng)創造創造舒适的(de)工(gōng)作(zuò)和(hé)""生(shēng)活環境出發，以吸引和(hé)留住人(rén)才為(wèi>♠♥÷)目的(de)進行(xíng)園區(qū)配套服務¥✔¶體(tǐ)系建設，為(wèi)園區(qū)發展注入人(rén)♦₩≠的(de)活力。

運營提升——由粗放(fàng)經營向精緻運營和 αβλ(hé)企業(yè)賦能(néng)方向轉型，強化(huà)園區≠♠↓(qū)企業(yè)網狀連接。運營能(néng)力将成為(wèi)未來(l☆£∏ái)産業(yè)園區(qū)最核心的(de)競争¶ ≠α力。運營既包含為(wèi)園區(qū)企業(yè)提供金(↕αjīn)融服務、法律服務、人(rén)才培訓交流服務等基礎能(néng)力，∞±∑又(yòu)包含塑造園區(qū)文(wén)化(huà)氛圍、供給創Ω÷£新資源、提升企業(yè)間(jiān)互動等進階能(néng)力。

在基礎服務方面，目前各地(dì)紛紛推行(xíng)服™×務券制(zhì)度，中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)≤←∞可(kě)通(tōng)過服務券換取政府采購(gòu)的(de)财務、π♦® 法律、金(jīn)融、咨詢等多(duō)種企業(¥≠yè)服務。多(duō)數(shù)産業(yè)&&園區(qū)也(yě)都(dōu)具備了(le)以銀(yín)行(xíngΩ>)為(wèi)主體(tǐ)，保險、擔保、金(jīn)融 γ÷♦租賃等多(duō)領域并存的(de)金(jīn)融服務供給，提供“債權←>ε♠”+“股權”“線上(shàng)”+“線下(xi₩™♠♦à)”的(de)一(yī)站(zhàn)式綜合金(jīn)融服務。€$≤許多(duō)頭部産業(yè)園區(qū)運營商成立資♦§∑本公司，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供​$貸款服務，尋找有(yǒu)前景的(de)項目進行(xíng)股權投™↕€資，助力園區(qū)企業(yè)成長(cσ  háng)的(de)同時(shí)獲得(de)豐厚的(de)投資≠₩回報(bào)。

在科(kē)技(jì)園區(qū)中創新資源的(d✘"Ω≠e)供給是(shì)創新集群形成的(de)重要(yà'₹Ω o)推力。園區(qū)運營商往往與行(xíng)業(yè) ∞≠ε協會(huì)、高(gāo)校(xiào)等組織合作(zuδπò)，通(tōng)過機(jī)制(zhì)創新發揮著(zhe)合作☆≈φ€(zuò)機(jī)構的(de)作(zuò)¥✘®用(yòng)。園區(qū)運營商應當搭建創新服務平台，對(duì)β×>₽內(nèi)實現(xiàn)創新資源的(de)信息化(huà)管理(lǐγ"‌)，推動企業(yè)協同創新；對(duì)外(wài)則助&♣>↓力打通(tōng)産學研間(jiān)壁壘，協&™≤助完成技(jì)術(shù)轉移和(hé)成果轉化(huà'§)。目前在産學研之間(jiān)形成了(le)包括高(♥∏₽gāo)校(xiào)部門(mén)、校®δ&≠(xiào)辦企業(yè)、高(gāo)科(£↑✘kē)技(jì)公司、園區(qū)運營商₩¥®≠等多(duō)主體(tǐ)協同推動成果轉化(huà)的(de)局面。例如(≠≈rú)清華大(dà)學成立技(jì)術(shù)轉移研究院，通(tōng)過♦ ¥∑技(jì)術(shù)入股、技(jì)術(shù)轉讓> ₩¶、技(jì)術(shù)許可(kě)多(duō)種方式推動科(k≠αē)技(jì)成果轉化(huà)。北(běi)航投∞∞β<資作(zuò)為(wèi)學校(xiào)發起的(de≈δ)企業(yè)，重點對(duì)青年(nián)創業(yè)師(sh>✔δ↕ī)生(shēng)和(hé)科(kē)技(®©®∑jì)工(gōng)作(zuò)者進行(xíng)投資、孵化(huβ∞$×à)與創業(yè)支持，開(kāi)展科(kē)技(jì)©§Ω₽投資、科(kē)創園投資與運營。由教育部與政府、γ☆λ★各高(gāo)校(xiào)共同主辦的(de)“互聯網+”大α∏σ↓(dà)學生(shēng)創新創業(yè)大(dà)賽以競賽的(de)形式±α篩選具有(yǒu)創新優勢和(hé)市(s§₩∏↕hì)場(chǎng)潛力的(de)優質項目，并推σ•β動項目在産業(yè)園區(qū)落地(dì)，獲得(de)更好(hǎo)的(↓↓←✔de)政策、資金(jīn)和(hé)運營場(chǎng)所等支持σ♣•。這(zhè)些(xiē)成果轉化(huà)∏£主體(tǐ)和(hé)活動為(wèi)園區(qū)運營商豐富創新資源供給提''供重要(yào)的(de)抓手。

現(xiàn)在産業(yè)園區(qū)是(λλshì)産業(yè)、資金(jīn)、技(jì)術(s÷σ≥↓hù)、人(rén)才等資源高(gāo)度→ 集聚的(de)載體(tǐ)，也(yě)是(shì)“十四五”時>♠(shí)期各地(dì)經濟發展的(de)主戰場 ∞→δ(chǎng)。适應新時(shí)代發展要(yào)求，産業(yè)園區(♣π qū)應當制(zhì)定清晰的(de)戰略規劃，以規劃引領産城(chén∑δg)融合發展，完善園區(qū)軟硬件(jiàn)服務，向著★♣✔(zhe)産業(yè)現(xiàn)代、服務完善、₽π©三生(shēng)融合、氛圍融洽的(de)現('≈&♦xiàn)代産業(yè)園區(qū)不(bù)斷前行(§φ‌×xíng)。